Η παράταση των συμβάσεων καθαριότητας στους δήμους είναι υποχρεωτική όπως τονίζεται σε εγκύκλιο του υπουργού Εσωτερικών Πάνου Σκουρλέτη προς τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας και κατά συνέπεια όσοι δεν συμμορφωθούν με τις προβλέψεις της κείμενης νομοθεσίας, κινδυνεύουν με πειραρχικές ευθύνες.
Στην εγκύκλιο που εκδόθηκε κατ΄ εφαρμογή του άρθρου 16 του ν 4429/2016) και στο άρθρο 25 του ν. 2256/17 τονίζεται ότι:«Συνεπώς, δεν καταλείπεται διακριτική ευχέρεια για την εφαρμογή της διάταξης η οποία είναι υποχρεωτική για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Η υποχρεωτικότητα της εφαρμογής της εν λόγω διάταξης συνιστά δέσμια αρμοδιότητα για τα οικεία όργανα, τα οποία πρέπει να προασπίσουν τη δημόσια υγεία και να εφαρμόσουν τις διατάξεις του νόμου ως έχουν και υποχρέωση».
Μάλιστα απαντώντας σε ερωτήματα προφορικά και γραπτά που έχουν φτάσει στο υπουργείο «σχετικά με την άρνηση εφαρμογής της διάταξης του ά. 16 του ν. 4429/2016, εκ μέρους ΟΤΑ, που προβαίνουν είτε επιλεκτικά σε μερική παράταση των οικείων συμβάσεων είτε στη λήψη απόφασης περί μη παράτασης των συμβάσεων του συνόλου του απασχολούμενου στην καθαριότητα προσωπικού που έχει τις νόμιμες προϋποθέσεις», ζητά από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις να μεριμνήσουν «για τυχόν απαραίτητες νόμιμες ενέργειες στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων σας, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 225 επ. και 233 επ. του ν. 3852/2010».
Να θυμίσουμε ότι το άρθρο 225 του νόμου 3852 ορίζει μεταξύ των άλλων τον υποχρεωτικό έλεγχο νομιμότητας για τη σύναψη κάθε μορφής συμβάσεων, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και εκείνες που προβλέπονται από ειδικές διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας και στην περίπτωση που διαπιστωθεί ότι η απόφαση είναι παράνομη, τότε αυτή ακυρώνεται. Παράλληλα στο άρθρο 233 προβλέπονται και πειθαρχικές ευθύνες της αργίας έως έξι μηνών και της έκπτωσης σε περίπτωση παράβαση καθήκοντος ή υπέρβασης της αρμοδιότητας τους από δόλο ή βαριά αμέλεια, ή έχουν διαπράξει παραβάσεις καθηκόντων τους που τους έχουν ανατεθεί σύμφωνα με ειδικές νομοθετικές ρυθμίσεις.
Αναλυτικά το κείμενο της εγκυκλίου:
ΘΕΜΑ: Αυτοδίκαιη παράταση συμβάσεων προσωπικού καθαριότητας
Όπως είναι γνωστό, με τις διατάξεις του άρθρου 16 του ν. 4429/2016 (ΦΕΚ 199/Α/2016) παρατάθηκαν αυτοδίκαια έως 31-12-2017 οι ισχύουσες ατομικές συμβάσεις και όσες ατομικές συμβάσεις είχαν λήξει μέχρι και ενενήντα (90) ημέρες πριν την έναρξη ισχύος του ανωτέρω νόμου
με αντικείμενο την καθαριότητα των κτιρίων των δημοσίων υπηρεσιών, των ανεξάρτητων αρχών, των Ν.Π.Δ.Δ., των Ν.Π.Ι.Δ. και των ΟΤΑ, όπως επίσης για κάθε υπηρεσίες των ΟΤΑ αρμόδιες για την καθαριότητα, καθώς και για την εξυπηρέτηση αναγκών καθαριότητας σε άλλες υπηρεσίες των ΟΤΑ, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης.
Σύμφωνα με την αριθ. ΔΙΠΑΑΔ/Φ.2./9/51/οικ. 27778/27-10-2016 (ΑΔΑ:7ΛΗΞ465ΦΘΕ-Ε6Π) στο πεδίο εφαρμογής της εν λόγω διάταξης περιλαμβάνονται όλες οι ενεργές ατομικές συμβάσεις και όσες έχουν λήξει μέχρι και ενενήντα (90) ημέρες πριν την έναρξη ισχύος του νόμου, δηλαδή όσες έχουν λήξει μετά την 21η-7-2016.
Η παράταση των εν λόγω συμβάσεων διενεργείται με την έκδοση διαπιστωτικής πράξης του αρμοδίου για την πρόσληψη οργάνου και δεν απαιτείται απόφαση κάποιου άλλου συλλογικού οργάνου π.χ. Δημοτικού ή Διοικητικού Συμβουλίου.
Εξάλλου, με τις διατάξεις του άρθρου 25 του ν. 2256/17 (ΦΕΚ 24/Α/2017) παρέχεται η δυνατότητα σε περίπτωση μη επαρκούς προϋπολογισμού για την καταβολή δαπανών μισθοδοσίας αποκλειστικά από ανταποδοτικά τέλη, η πληρωμή τους να συντελείται και από μη ανταποδοτικά έσοδα.
Από τα παραπάνω πλήρη γνώση των πραγματικών δεδομένων, είναι αποκλειστικά υπεύθυνα να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες για την αυτοδίκαιη παράταση των εν λόγω συμβάσεων.
Συνεπώς, δεν καταλείπεται διακριτική ευχέρεια για την εφαρμογή της διάταξης η οποία είναι υποχρεωτική για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Η υποχρεωτικότητα της εφαρμογής της εν λόγω διάταξης συνιστά δέσμια αρμοδιότητα για τα οικεία όργανα, τα οποία πρέπει να προασπίσουν τη δημόσια υγεία και να εφαρμόσουν τις διατάξεις του νόμου ως έχουν και υποχρέωση.
Ενόψει των ανωτέρω και επειδή στην υπηρεσία μας έχουν περιέλθει ερωτήματα, προφορικά και γραπτά, σχετικά με την άρνηση εφαρμογής της διάταξης του ά. 16 του ν. 4429/2016, εκ μέρους ΟΤΑ, που προβαίνουν είτε επιλεκτικά σε μερική παράταση των οικείων συμβάσεων είτε στη λήψη απόφασης περί μη παράτασης των συμβάσεων του συνόλου του απασχολούμενου στην καθαριότητα προσωπικού που έχει τις νόμιμες προϋποθέσεις, παρακαλούμε όπως μεριμνήσετε για τυχόν απαραίτητες νόμιμες ενέργειες στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων σας, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 225 επ. και 233 επ. του ν. 3852/2010.