Σε μαζικές καταργήσεις και συγχωνεύσεις οργανικών μονάδων των υπουργείων, που συνολικά θα αγγίξουν το 40% προχωρά η κυβέρνηση με νομοσχέδιο που κατέθεσε το βράδυ της Δευτέρας στη Βουλή ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Δ. Ρέππας. Συνολικά καταργούνται 1.894 οργανικές μονάδες, ενώ από τη μείωση του αριθμού των επιδομάτων για θέσεις ευθύνης αναμένεται να εξοικονομηθούν 6.211.200 ευρώ κατ’ έτος.
Το σχέδιο νόμου για την «Αναδιοργάνωση Υπουργείων και ΝΠΔΔ», το οποίο καταρτίσθηκε μετά από πολύμηνη προετοιμασία, αφορά τα 11 από τα 15 υπουργεία, καθώς σε αυτή τη φάση μένουν εκτός αναδιοργάνωσης τα Υπουργεία Εξωτερικών, Εθνικής Άμυνας και Προστασίας του Πολίτη, ενώ αυτοτελώς θα προωθηθούν οι αλλαγές στο Υπουργείο Οικονομικών.
Στην αναδιοργάνωση περιελήφθησαν επίσης οι Γενικές Γραμματείες Μέσων Ενημέρωσης και Επικοινωνίας και τα μεγάλα νομικά πρόσωπα, ΟΑΕΔ, ΟΓΑ και Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Δημοσίων Υπαλλήλων, καθώς και ορισμένα μικρότερα. Η αναδιοργάνωση εκτός από τις κεντρικές υπηρεσίες των Υπουργείων περιέλαβε και τις περιφερειακές τους υπηρεσίες, τις οποίες σε πολλές περιπτώσεις τις ενοποίησε.
Ειδικότερα με τις προωθούμενες ρυθμίσεις καταργούνται 6 Γενικές Γραμματείες και 8 Ειδικές Γραμματείες, 12 Γενικές Διευθύνσεις, 326 Διευθύνσεις, 1 υποδιεύθυνση, 52 αυτοτελή τμήματα, 1.369 τμήματα, 83 αυτοτελή γραφεία και 317 γραφεία. Υπολογίζεται δηλαδή ότι καταργούνται περίπου το 1/3 των Διευθύνσεων, αυτοτελών ή μη τμημάτων και σχεδόν το σύνολο των αυτοτελών ή μη γραφείων.
Σε ό,τι αφορά δε τους υπηρετούντες σε θέσεις ευθύνης οι οποίες θα καταργηθούν, προβλέπεται πως όσοι είχαν την υψηλότερη μοριοδότηση κατά την τελευταία κρίση θα επανατοποθετηθούν σε μονάδες αντίστοιχου επιπέδου, οι οποίες θα διατηρηθούν. Οι υπόλοιποι θα πρέπει να τοποθετηθούν σε μονάδα του αμέσως κατώτερου επιπέδου,
Χαρακτηριστικά παραδείγματα των συγχωνεύσεων που προωθούνται είναι :
- Η αναδιάρθρωση της Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης που οδηγεί στην κατάργηση 12 διευθύνσεων, 39 τμημάτων και 13 γραφείων
- Στο υπουργείο Εργασίας ενοποιούνται όλες οι διοικητικές υπηρεσίες υποστήριξης οδηγώντας στην κατάργηση δύο γενικών διευθύνσεων, 19 διευθύνσεων, 57 τμημάτων και ενός γραφείου
- Στο Υπουργείο Παιδείας, θα υπάρξει περιορισμός των δομών από 255 σε 147
- Στο Υπουργείο Υγείας οι μονάδες μειώνονται σε 98 από 142 που ήταν μέχρι τώρα
Aπό τα βασικότερα μέτρα αναδιοργάνωσης που προωθούνται είναι :
– η υπαγωγή στην κεντρική υπηρεσία του υπουργείου όλων των υποστηρικτικών μονάδων, των αυτοτελών υπηρεσιών, Γενικών και Ειδικών Γραμματειών που υπάγονται σε αυτό.
– η κατάργηση υπηρεσιακών μονάδων που δεν έχουν πλέον λόγο ύπαρξης
– η κατάργηση, ενδιάμεσων οργανωτικών επιπέδων π.χ. υποδιευθύνσεων και γραφείων
– η λειτουργία οργανικών μονάδων σε χαμηλότερο οργανωτικό επίπεδο,
– η διερεύνηση της δυνατότητας περιορισμού του αριθμού των περιφερειακών υπηρεσιακών μονάδων.
Σε κάθε περίπτωση η αναδιοργάνωση των Υπουργείων επιβαλλόταν και από έναν επιπλέον λόγο, την παλαιότητα των Οργανισμών των Υπουργείων, πολλοί από τους οποίους βρισκόταν σε ισχύ ακόμη και πριν από το 1980, όπως για παράδειγμα το Υπουργείο Παιδείας.
Μία από τις καινοτομίες του νέου νόμου λοιπόν, είναι η καθιέρωση της υποχρέωσης της επαναξιολόγησης των Οργανισμών των Υπουργείων, των ΝΠΔΔ, των ΟΤΑ και των αποκεντρωμένων διοικήσεων κάθε πέντε τουλάχιστον έτη, ώστε να ανταποκρίνονται στις σύγχρονες ανάγκες.
Σύμφωνα με τους σχεδιασμούς του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης κύρια οφέλη που θα επιτευχθούν με τις προωθούμενες ρυθμίσεις θα είναι μεταξύ άλλων:
– Καλύτερος συντονισμός των ασκούμενων πολιτικών
– Ενίσχυση διοικητικής συνοχής και αποφυγή τάσεων πολυδιάσπασης
– Ενίσχυση της λογοδοσίας
– Απλούστευση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων
– Επίσπευση του διοικητικού έργου
– Αποτελεσματικότερη Διοίκηση Δομών
– Ορθολογικότερη κατανομή του προσωπικού μεταξύ υποστηρικτικών υπηρεσιών και υπηρεσιών άσκησης πολιτικής
– Αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη αξιοποίηση του προσωπικού
– Εξοικονόμηση πόρων από τη μείωση των υπηρεσιακών μονάδων στα διοικητικά ιεραρχικά επίπεδα (Γενική Διεύθυνση, Διεύθυνση, Τμήμα) και των αντίστοιχων θέσεων ευθύνης
– Μείωση των επικαλύψεων μεταξύ των υπηρεσιακών μονάδων των Υπουργείων
– Καλύτερος συντονισμός, έλεγχος, και συγκεκριμενοποίηση των στόχων