Βρισκόμαστε αντιμέτωποι με μια άνευ προηγουμένου πρωτοφανή οικονομική και πολιτική κρίση. Τις συνέπειές της βιώνει κάθε εργαζόμενος κάθε πολίτης. Η Αυτοδιοίκηση καλείται να δώσει καθαρή απάντηση και να αποτελέσει φορέα και γνήσιο πρωταγωνιστή της δημοκρατικής ανασυγκρότησης του τόπου. Η Αυτοδιοίκηση μπορεί να αποτελέσει θεσμό και δύναμη της κοινωνικής αλληλεγγύης και συνοχής, τόνισε ο πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας Κ. .Ασκούνης, κατά την έναρξη των διήμερων εργασιών του συνεδρίου που πραγματοποιείται στις 27 και 28 Ιανουαρίου στην Κομοτηνή.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ επανέλαβε ότι η πολιτεία έχει αδήριτη ανάγκη να εμπιστευτεί την Αυτοδιοίκηση και ότι το κράτος οφείλει να κατανοήσει πως οι δήμοι αποτελούν το μόνο δημόσιο θεσμό που είναι σε θέση να δρα άμεσα και πρακτικά υπέρ της κοινωνικής συνοχής. «Χωρίς την Αυτοδιοίκηση, υπογράμμισε, η ανασυγκρότηση του τόπου σε θεσμικό και οικονομικό επίπεδο δεν μπορεί να υλοποιηθεί».
Αν δεν τηρηθεί η συμφωνία Κυβέρνησης –Αυτοδιοίκησης οι δήμοι θα καταρρεύσουν
Αναφερόμενος στα οικονομικά των δήμων ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ υπογράμμισε τις μεγάλες περικοπές των πόρων της Αυτοδιοίκησης για το 2012 κατά 1,2 δις ευρώ σε σχέση με το 2011, ενώ κατά την τελευταία τετραετία η μείωση των ΚΑΠ υπερβαίνει τα 1,5 δις ευρώ, ή πάνω από 50%. Επανέλαβε δε την προειδοποίηση πως αν δεν τηρηθεί η συμφωνία Κυβέρνησης και Αυτοδιοίκησης για επιπλέον χρηματοδότηση με 450 εκ. ευρώ το 2012, οι δήμοι θα οδηγηθούν σε κατάρρευση.
«Καλλικράτης»: Να προχωρήσουν άμεσα οι αναγκαίες προσαρμογές
Σε ότι αφορά τον «Καλλικράτη» τόνισε ότι στον ένα χρόνο εφαρμογής του έχουν γίνει αρκετά, ωστόσο υπήρξαν και πολλά προβλήματα. Ζήτησε δε από την ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών να προχωρήσει άμεσα τις αναγκαίες προσαρμογές, προκειμένου να επιλυθούν οι γραφειοκρατικές αγκυλώσεις και οι αναποτελεσματικότητα του κεντρικού κρατικού μηχανισμού.
Αναφερόμενος στο θέμα της σύναψης ή αναχρηματοδότησης δανείων δήμων από το ΤΠΔ υπογράμμισε ότι η επτάμηνη προσπάθεια σύναψης δανειακών προσκρούει στο Ελεγκτικό Συνέδριο.
«Θέλω να επισημάνω, υπογράμμισε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, ότι οι διατάξεις που προτάθηκαν από το Υπουργείο Εσωτερικών δεν έγιναν στο σύνολό τους δεκτές από το Υπουργείο Οικονομικών, καθώς επίσης δεν έγινε δεκτή και σχετική τροπολογία που κατέθεσαν βουλευτές με ευρεία διακομματική στήριξη. Μας διαβεβαιώσατε ότι η ρύθμιση, ως έχει κατατεθεί, επιλύει οριστικά το πρόβλημα που έχει ανακύψει μεταξύ Ελεγκτικού Συνεδρίου και Τ.Π.Δ. Τις επόμενες ημέρες θα διαπιστώσουμε εάν και κατά πόσο η αντιπαράθεση του ΤΠΔ με το Ελεγκτικό Συνέδριο θα λάβει τέλος. Όμως, κύριε Υπουργέ, κάποιοι Δήμοι έχασαν πολύτιμο χρόνο και πόρους από την μη ρύθμιση των χρεών τους. Σκεφτείτε κ. Υπουργέ εάν τα αιτήματα της ΚΕΔΕ ήταν αντίστοιχα με αυτά της χώρας μας προς τους δανειστές της, δηλαδή «κούρεμα κατά 50%», ευνοϊκότερα επιτόκια, κ.ά., πόσο χρόνο θα θέλαμε για την εξεύρεση λύσης; Εμείς δε ζητήσαμε ούτε «κούρεμα», ούτε ευνοϊκό επιτόκιο, αλλά μία επιμήκυνση αποπληρωμής των χρεών μας, η οποία θα έδινε τη δυνατότητα στους Δήμους να συνεχίσουν μία στοιχειώδη ομαλή λειτουργία. Θέλουμε και επιδιώκουμε όταν ανακύπτουν παρόμοια θέματα να υπάρχει άμεση πολιτική παρέμβαση επίλυσης του προβλήματος».
Ναι στον έλεγχο νομιμότητας και όχι σκοπιμότητας
Σε άλλο σημείο της ομιλίας του, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ αναφερόμενος στο ρόλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου επισημαίνει ότι «είναι προφανές ότι εμείς δεν αρνούμαστε τον έλεγχο, αλλά τον έλεγχο νομιμότητας και όχι σκοπιμότητας που σε πολλές περιπτώσεις γίνεται. Θέλουμε και επιδιώκουμε τη συνεργασία με το Ελεγκτικό Συνέδριο, αλλά δεν θα συνηγορήσουμε στην υποβάθμιση του θεσμού, τον οποίο εκπροσωπούμε. Λέμε ναι, στη διαφάνεια και τον έλεγχο λέμε όχι στις γραφειοκρατικές αγκυλώσεις και στις καθυστερήσεις που παράγουν αρνητικά οικονομικά αποτελέσματα. Επομένως, το πρόβλημα είναι κατ’ εξοχήν πολιτικό και ως εκ τούτου επιβεβλημένη η ανάληψη εκ μέρους σας πρωτοβουλιών για άρση των όποιων εμποδίων ανακύπτουν».
Συνεκτικό και ολοκληρωμένο σχέδιο για την αντιμετώπιση της κρίσης
Αναφερόμενος στην οικονομική κρίση, την ύφεση και το ρόλο που μπορεί και πρέπει να διαδραματίσει η Τοπική Αυτοδιοίκηση της χώρας, σημείωσε:
«Η Κεντρική Διοίκηση δε μπορεί μόνη της να αντιμετωπίσει τα μεγάλα προβλήματα που έχουν δημιουργηθεί. Εμείς πιστεύουμε ότι χρειάζεται στενή συνεργασία, διάλογος και πάνω απ’ όλα συντονισμός της Κυβέρνησης, των συναρμόδιων Υπουργείων, των Περιφερειών και των Δήμων, αλλά και άλλων φορέων για την άμεση εκπόνηση ενός συνεκτικού και ολοκληρωμένου σχεδίου που θα περιλαμβάνει τα πάσης φύσεως περιφερειακά, τοπικά αναπτυξιακά προγράμματα, πρωτοβουλίες και δράσεις που αφορούν την ανάπτυξη και την απασχόληση και την κοινωνική συνοχή και αλληλεγγύη. Μόνο με πρόγραμμα και συντονισμένες ενέργειες μπορούμε να αντιμετωπίσουμε την κρίση. Η χώρα χρειάζεται ένα Ολοκληρωμένο Εθνικό Σχέδιο για την υπέρβαση της κρίσης και η Τοπική Αυτοδιοίκηση είναι αναπόσπαστο μέρος του.
Η Αυτοδιοίκηση εκφράζει την ετοιμότητά της για ανάληψη τοπικών αναπτυξιακών πρωτοβουλιών, οι οποίες θα υπερβαίνουν τα παραδοσιακά πλαίσια και πρότυπα, αξιοποιώντας τις ευρύτερες δυνατές κοινωνικές και οικονομικές συνεργασίες, την ευρηματικότητα και τη δημιουργικότητα των αιρετών και όλου του διοικητικού προσωπικού για να συμβάλει στην τοπική οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική συνοχή».
Στο πλαίσιο των αναπτυξιακών προσπαθειών που καταβάλει η Τοπική Αυτοδιοίκηση, ο Κ. Ασκούνης ανέφερε τις τρεις άμεσες προτεραιότητες:
- Η ένταξη των ώριμων και επιλέξιμων έργων που δεν πρόλαβαν να χρηματοδοτηθούν από το Πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» στο ΕΣΠΑ 2007-2013.
- Η συμμετοχή της ΚΕΔΕ στην προετοιμασία της αναθεώρησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, με κατεύθυνση τη διεύρυνση των πόρων του ΕΣΠΑ για τους Δήμους.
- Η αξιοποίηση όλων των μέσων που παρέχονται μέσα από την Τεχνική Βοήθεια του ΕΣΠΑ, έτσι ώστε να υπάρξει μηχανισμός στήριξης των Δήμων τοπικά (π.χ. με ομάδες επιτόπου υποστήριξης της Μ.Ο.Δ.)
Συνέχιση και χρηματοδότηση κοινωνικών δομών
«Η Τοπική Αυτοδιοίκηση, υπογράμμισε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, εδώ και χρόνια έχει αναπτύξει ένα εκτεταμένο δίκτυο χιλιάδων κοινωνικών δομών στο σύνολο της χώρας που αποτελούν καθοριστικό παράγοντα κοινωνικής συνοχής και αλληλεγγύης των τοπικών κοινωνιών και συνθέτουν τον άξονα της κοινωνικής πολιτικής των Δήμων.
Σε αυτή την πρωτόγνωρη οικονομική και κοινωνική κρίση εμείς βιώνουμε καθημερινά, περισσότερο από οποιονδήποτε άλλο, τη ραγδαία αύξηση της ανεργίας και της φτώχειας που πλήττει όλο και περισσότερες οικογένειες. Για την αποτελεσματικότερη συμβολή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην αντιμετώπιση της οικονομικής και κοινωνικής κρίσης οι προτεραιότητές μας είναι:
Η συνέχιση της χρηματοδότησης των κοινωνικών υπηρεσιών της Αυτοδιοίκησης από το ΕΣΠΑ και συγκεκριμένα:
- Οι Βρεφικοί – Παιδικοί Βρεφονηπιακοί Σταθμοί – ΚΔΑΠ – ΚΔΑΠ ΜΕΑ.
- Το Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι».
- Τα Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων (ΚΗΦΗ).
- Τα Κέντρα Στήριξης ΡΟΜΑ και ευπαθών ομάδων.
- Την εκπόνηση Ειδικού προγράμματος για τη χρηματοδότηση και την εφαρμογή ειδικών δράσεων από την Τοπική Αυτοδιοίκηση που θα συμβάλλουν στην κοινωνική ένταξη των Μεταναστών».
Σύστημα κοινωνικής στήριξης και αλληλεγγύης και όχι απλής φιλανθρωπίας
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ έκανε εκτενή αναφορά στις δράσεις και πρωτοβουλίες κοινωνικού χαρακτήρα που έχουν αναλάβει οι δήμοι της χώρας. Ωστόσο σημείωσε ότι «η αντίληψη της φιλανθρωπίας είναι έξω από τις αρχές και αξίες της Αυτοδιοίκησης.
Πρότασή μας είναι η δημιουργία ενός συστήματος κοινωνικής υποστήριξης και αλληλεγγύης, το οποίο να εξασφαλίζει ένα ελάχιστο επίπεδο αξιοπρεπούς διαβίωσης. Αυτό να μπορεί να χρηματοδοτηθεί από ένα ταμείο το οποίο θα τροφοδοτείται από τη σύλληψη της φοροδιαφυγής και άλλους πόρους.
Τέλος, οι Δήμοι ως ο πλησιέστερος φορέας διοίκησης προς τον πολίτη, με γνώση και επίγνωση των προβλημάτων και των αναγκών του πολίτη, με διαπροσωπική επαφή μαζί του μπορεί και πρέπει να παίξουν το συντονιστικό ρόλο όλων των φορέων στην καθημερινή προσπάθεια για τη στήριξη και προστασία των κοινωνικά αδύναμων συμπολιτών μας».