Τα οικονομικά της Αυτοδιοίκησης, αλλά και τα τοπικά ζητήματα που απασχολούν τους δήμους στις περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης είναι τα θέματα που απασχολούν την προσυνεδριακή εκδήλωση διαλόγου, που είναι σε εξέλιξη στην Ξάνθη, σήμερα Τετάρτη 4 Μαρτίου.
Η προσυνεδριακή εκδήλωση διεξάγεται ενόψει του επικείμενου τακτικού συνεδρίου της ΚΕΔΕ, το οποίο θα γίνει στις 7-9 Μαΐου στη Χαλκιδική με θέμα: «Η Αναβάθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με τους Πολίτες μπροστά».
Οι εργασίες που ξεκίνησαν το πρωί στο ξενοδοχείο Elisso Xenia μεταδίδονται μέσω livestream (http://www.livestream.com/kede)..
Δήμαρχος Ξάνθης
Τις εργασίες άνοιξε ο δήμαρχος Ξάνθης και μέλος του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ Χαράλαμπος Δημαρχόπουλος ο οποίος σημείωσε ότι σήμερα έχουμε ανατροπή των έως τώρα κεκτημένων των δήμων, με συνέπεια να υπάρχουν τεράστια προβλήματα, η πραγματικότητα να είναι ζοφερή και τα οικονομικά προβλήματα να βρίσκονται σε πολύ κρίσιμο σημείο και αδιέξοδο. Βρισκόμαστε σε πλήρη αδυναμία άσκησης βασικών αρμοδιοτήτων σημείωσε ο δήμαρχος και συμπλήρωσε ότι «στόχος της αυτοδιοίκησης θα πρέπει να είναι η αξιοποίηση εθνικών και ευρωπαικών προγραμμάτων. Η συνεργασία σε διαδημοτικό επίπεδο και μεταξύ των τοπικών φορέων είναι αναγκαία για να επιτευχθεί ο στόχος της ανάπτυξης. Για να μπορέσει να ανταπεξέλθει η αυτοδιοίκηση στις νέες ανάγκες θα πρέπει να υπάρξει και ανασυγκρότηση των δημοτικών υπηρεσιών. Η αυτοδιοίκηση θα πρέπει να αναζητήσει προοπτικές ανατροπής με ρεαλισμό και εξωστρέφεια».
Γ. Πατούλης: Δεν μπορεί να υπάρξει ανάπτυξη στη χώρα χωρίς στην προσπάθεια αυτή να συμμετέχουν οι Δήμοι ισότιμα και με καθαρούς όρους
Ο πρόεδρος της Κ.Ε.Δ.Ε Γ. Πατούλης, ανοίγοντας την ομιλία του, στη δεύτερη προσυνεδριακή εκδήλωση της ΚΕΔΕ η οποία διεξάγεται στη Ξάνθη και σχολιάζοντας τις φήμες των τελευταίων ημερών ότι είναι πιθανόν η Κυβέρνηση να αναζητήσει να καλύψει μέρος των χρημάτων που αναζητά για την αποπληρωμή των δανειστών κι από κονδύλια που αφορούν στη χρηματοδότηση της λειτουργίας των Δήμων, ανέφερε: «η διαβεβαίωση του Υπουργείου Οικονομικών ότι δεν πρόκειται να αγγίξει τα αποθεματικά των Δήμων και να αναζητήσει από άλλες πηγές έσοδα για την πληρωμή των δανειακών υποχρεώσεων είναι καταρχήν καθησυχαστική αλλά δεν μπορούμε να εφησυχάζουμε καθώς ήδη υπάρχει καθυστέρηση στην αποπληρωμή των τακτικών μας επιχορηγήσεων». Κεντρικό θέμα της προσυνεδριακής εκδήλωσης είναι «η αναβάθμιση της τοπικής αυτοδιοίκησης με τους πολίτες μπροστά». Η 2η προσυνεδριακή εκδήλωση διαλόγου των αιρετών α’ βαθμού από τις Περιφέρειες Κεντρικής Μακεδονίας, Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης πραγματοποιήθηκε με κεντρικό θέμα τα οικονομικά και τη χρηματοδότηση της αυτοδιοίκησης α’ βαθμού.
Επιπλέον ο Γ. Πατούλης υπογράμμισε ότι δεν μπορεί να υπάρξει ανάπτυξη χωρίς την ισότιμη και με καθαρούς όρους συμμετοχή των δήμων. Αναλυτικά η ομιλία του Προέδρου της ΚΕΔΕ
Πρύτανης ΔΠΘ κοινά τα προβλήματά μας
Ο Αθ. Καραμπίνης πρύτανης του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης στο χαιρετισμό του επισήμανε ότι τα προβλήματα στην αυτοδιοίκηση και στα πανεπιστήμια είναι κοινά. Ως ενδεικτικά παραδείγματα ανέφερε τις απολύσεις και τη διαθεσιμότητα. Το «κράτος ήθελε να είμαστε ουραγοί» σημείωσε ο πρύτανης.
Περιφερειάρχης Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης Γ. Παυλίδης
Υπέρ της συμπόρευσης των δύο βαθμών αυτοδιοίκησης με σκοπό την εξυπηρέτηση των τοπικών κοινωνιών και των πολιτών τάχθηκε με την ομιλία του ο Περιφερειάρχης Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης Γ. Παυλίδης. «Πιστεύω στην συνεργασία με διακριτότητα και καθαρότητα ρόλων και χωρίς επικαλύψεις», ανέφερε χαρακτηριστικά, ζητώντας καθαρούς ρόλους και μέσα στην Αυτοδιοίκηση και απέναντι στην Κεντρική Διοίκηση. Παράλληλα τάχθηκε υπέρ της κατάργησης του οικονομικού παρατηρητηρίου χωρίς υποκατάστατα ξεκαθαρίζοντας όμως ότι είναι υπέρ του «αυτόνομου, καθαρού και ενοποιημένου ελέγχου». Επίσης ζήτησε την κατάργηση των αποκεντρωμένων διοικήσεων με μεταφορά των αρμοδιοτήτων στις αιρετές περιφέρειες, ενώ σε ό,τι αφορά τις δημόσιες επενδύσεις ζήτησε καθαρό πλαίσιο προγραμματισμού, καθαρό για κάθε επίπεδο αυτοδιοίκησης.
Λάζαρος Κυρίζογλου πρόεδρος ΠΕΔ Κεντρικής Μακεδονίας και δημάρχος Αμπελοκήπων-Μενεμένης
Ιδιαίτερα επικριτικός στο τρόπο που χειρίστηκε το θέμα των οικονομικών ο υπουργός Οικονομικών Γ. Βαρουφάκης σε σχέση με τη πρόταση του Στέφανου Μάνου ήταν στο χαιρετισμό του ο πρόεδρος της ΠΕΔ Κεντρικής Μακεδονίας και δημάρχος Αμπελοκήπων-Μενεμένης. Ο Λάζαρος Κυρίζογλου σημείωσε ότι δεν είναι δυνατόν να μαθαίνουμε από το διαδίκτυο και μέσω «τιτιβισμάτων» ότι ο υπουργός Οικονομικών συμφώνησε για πλήρη διακοπή της επιχορήγησης της αυτοδιοίκησης και επιβολής τοπικών φόρων. Στη συνέχεια αναφέρθηκε στο θεσμικό πλαίσιο της αυτοδιοίκησης και επισήμανε ότι οι όποιες αλλαγές μπορούν να γίνουν μόνο στο πλαίσιο που προβλέπει το Σύνταγμα. Σε σχέση με τα οικονομικά υπογράμμισε ότι οι θεσμοθετημένοι πόροι στην αυτοδιοίκηση δεν αποδίδονται στο σύνολό τους. Όπως είπε χαρακτηριστικά οι μειώσεις συνολικά των θεσμοθετημένων πόρων ανέρχεται στο 55%, ενώ οι περικοπές των οικονομικών της αυτοδιοίκησης την τελευταία πενταετία έχουν ξεπεράσει το 65%.
Ως ΠΕΔ σημείωσε ο κ. Κυρίζογλου ζητούν την επανασύσταση του θεσμού των σχολικών φυλάκων και της δημοτικής αστυνομίας, την ανάκλησης του περιορισμού των προσλήψεων, τη σταδιακή απόδοση πόρων, τη κατάργηση του παρατηρητηρίου και τη συμμετοχή στο ΕΣΠΑ με ουσιαστικό και όχι διακοσμητικό ρόλο. Σε σχέση με το πρόγραμμα Καλλικράτης σημείωσε ότι δεν αντιμετωπίζει αρνητικά τη προοπτική αλλαγών, αλλά με τη προϋπόθεση να υπάρξει διάλογος χωρίς αιφνιδιασμούς και τετελεσμένα. Αναλυτικά η ομιλία
Πρόεδρος της ΠΕΔ Αν. Μακεδονίας- Θράκης,δήμαρχος Αλεξανδρούπολης Ευ. Λαμπάκης
Στη σημασία απλοποίησης του οικονομικού πλαισίου λειτουργίας των ΟΤΑ στο πλαίσιο του αυτοδιοίκητου, αλλά και της κατάργησης των πολλαπλών ελέγχων αναφέρθηκε ο πρόεδρος της ΠΕΔ Αν. Μακεδονίας Θράκης και δήμαρχος Αλεξανδρούπολης Ευαγγ. Λαμπάκης. Παρουσίασε μάλιστα αναλυτικό κατάλογο των αρμοδιοτήτων που πρέπει να μεταφερθούν στους δήμους με παράλληλη πρόβλεψη των αντίστοιχων πόρων. Σημείωσε επίσης της ανάγκη απρόσκοπτης χρηματοδότησης έργων και δράσεων στην περιοχή, αλλά και την παροχή ίσων παροχών προς τους πολίτες των παραμεθόριων περιοχών με εκείνους των αστικών κέντρων. Ζήτησε απαγόρευση μεταβίβασης κυριότητας ακινήτων των δήμων σε τρίτους, μέσω ΤΑΙΠΕΔ, αλλά αναφέρθηκε και στην ανάγκη να διαχειριστούν οι τοπικές αρχές τους πόρους του νέου ΕΣΠΑ, που αφορούν την τοπική ανάπτυξη. Επίσης κάλεσε την κυβέρνηση να σταθεί «αρωγός» στις τοπικές κοινωνίες, δημιουργώντας τις απαραίτητες υποδομές. Εξέφρασε τον προβληματισμό του για τις πληροφορίες σχετικά με την κατάργηση κέντρων μεταναστών, ενώ επισήμανε τη σημασία των προσυνεδριακών εκδηλώσεων της ΚΕΔΕ, ενόψει και του συνεδρίου του Μαΐου.
—————–
Πρόταση ΚΕΔΕ για πενταετές ΕΠ ανάσχεσης ανθρωπιστικής κρίσης,επανεκκίνησης των τοπικών οικονομιών και φορολογική αποκέντρωση χωρίς επιπλέον φόρους
Την πρόταση για δημιουργία πενταετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με αντικείμενο την ανάσχεση της ανθρωπιστικής και κοινωνικής κρίσης και την επανεκκίνηση των τοπικών οικονομιών θέτει σε δημόσιο διάλογο η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας. Ειδικότερα ο πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών των ΟΤΑ της ΚΕΔΕ, Αλέξης Καστρινός, παρουσιάζοντας τις τρεις στρατηγικές προτάσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για τα οικονομικά, – που περιλαμβάνουν τη δημοσιονομική αποκέντρωση, την αναπτυξιακή πρωτοβουλία και τη δημιουργία Δημοτικής Τράπεζας – πρότεινε την υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Αναλυτικότερα η πρόταση.
—————–
Αλίκη Σωρηριάδου: Οι επείγουσες προτεραιότητες για τις ορεινές περιοχές
Άμεση στελέχωση υπηρεσιών για τους ορεινούς δήμους χώρας, και μάλιστα με προτεραιότητα ζήτησσε η δήμαρχος Παρανεστίου Αλίκη Σωρηριάδου, δήμαρχος Παρανεστίου, εκπροσωπώντας τους ορεινούς δήμους της χώρας.
Παράλληλα υπογράμμισε την ανάγκη στις σημερινές δύσκολες συνθήκες η αγροτοκτηνοτροφική δραστηριότητα, προκειμένου να επιβιώσει η τοπική οικονομία.
Στα προβλήματα που χρίζουν άμεσης αντιμετώπισης η κ. Σωτηριάδου ανλεφερε: την ενίσχυση της πολιτικής προστασίας, την στελέχωση των αγροτικών ιατρείων με ειδικά κίνητρα για τους γιατρούς,.
Ειδική αναφορά στο κέντρο κράτησης μεταναστών στο Παρανέστι έκανε η κ. Σωτηριάδου ζητώντας το άμεσο κλείσιμό του.
Το κέντρο, είπε η δήμαρχος, δημιουργήθηκε, χωρίς απόφαση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης , χωρίς υποδομές, δίπλα σε δημοτικό σχολείο. Σήμερα ο δήμος καλείται να καλύψει καλύψουμε τετραπλάσιες ανάγκες που δεν είχαν προβλεφθεί, όπως η παροχή νερού, και μάλιστα με μηδενική οικονομική συμβολή της Πολιτείας.
Σίμος Δανιηλήδης
Την πρόταση να επανέλθει στο τραπέζι η συνταγματική πρόβλεψη για να ξεχωρίσουν οι κωδικοί για τις μεταφερθείσες αρμοδιότητες κατέθεσε από το βήμα της προσυνεδριακής εκδήλωσης το μέλος του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ και δήμαρχος Νεάπολης -Συκεών Σ. Δανιηλίδης. Στη συνέχεια αναφέρθηκε στο πρωταγωνιστικό ρόλο που έχουν οι δήμοι στη προσπάθεια που καταβάλλεται για την κοινωνική συνοχή κατά τη περίοδο της κρίσης. Μεταξύ άλλων έκανε αναφορά στις 4.500 κοινωνικές δομές που λειτουργούν στην αυτοδιοίκηση Α’ βαθμού και μάλιστα χωρίς την κρατική χρηματοδότηση. Αναφερόμενος στο πρόγραμμα ανθρωπιστικής βοήθειας σημείωσε ότι αυτό εξασφαλίστηκε με πρωτοβουλίες των δημάρχων σε συνεργασία με τα αρμόδια υπουργεία. «Το θέμα της κοινωνικής συνοχής το κράτησε ψηλά η τοπική αυτοδιοίκηση», σημείωσε χαρακτηριστικά και συμπλήρωσε ότι αυτό δεν μπορούν να το οικειοποιούνται κάποιοι άλλοι. Τέλος σε σχέση με τη καταστατική θέση των αιρετών τόνισε ότι η κατάσταση είναι απαράδεκτη.
Απόστολος Κοιμήσης
Ο επικεφαλής του Αυτοδιοικητικού Κινήματος στη ΚΕΔΕ και δήμαρχος Αμφιλοχίας σημείωσε στην τοποθέτηση του ότι υπάρχουν ανοιχτά μια σειρά από σοβαρά θέματα που αφορούν στην αυτοδιοίκηση. Ειδικότερα, έκανε λόγο για το νέο νομοθετικό πλαίσιο που αφορά στις δημόσιες συμβάσεις και έχει τεθεί σε εφαρμογή από την 1η Μαρτίου. «Το κράτος δεν έχει εκδώσει ακόμα τις υπουργικές αποφάσεις και τα υπουργικά διατάγματα. Για το λόγο αυτό είναι αναγκαίο να υπάρξει άμεση παράταση της μη εφαρμογής του μέχρι τέλος του 2015» τόνισε. Στη συνέχεια αναφέρθηκε στο ζήτημα του προγραμματισμού των προσλήψεων και δήλωσε ότι δεν μπορεί να ζητείται και πάλι ο προγραμματισμός από τους δήμους όταν αυτός έχει ήδη σταλεί. Αναφερόμενος στα οικονομικά υπογράμμισε ότι υπάρχει ζήτημα σε σχέση με τις εκταμιεύσεις των πόρων για λειτουργικές δαπάνες και ΣΑΤΑ, καθώς δεν έχουν αποδοθεί ακόμα στους δήμους από την αρχή του έτους. Ο ρόλος των δήμων στη διαχείριση του ΕΣΠΑ θα πρέπει να είναι πρωταγωνιστικός τόνισε και συμπλήρωσε ότι αν αυξηθούν οι προϋποθέσεις για διαχειριστική επάρκεια των φορέων διαχείρισης το 80% των δήμων θα αποκλειστούν από το ΕΣΠΑ. «Όσοι περιφερειάρχες νομίζουν ότι θα διαχειριστούν μόνοι τους το πρόγραμμα κάνουν λάθος» επισήμανε χαρακτηριστικά, ενώ αναφερόμενος στο πρόσφατο συμβάν με τον αντιπεριφερειάρχη Αττικής Γ. Καραμέρο επισήμανε ότι δεν μπορεί να μιλάνε κάποιοι για κουτάλες. Για τις αλλαγές του Καλλικράτη είπε ότι δε δόθηκε εντολή σε καμία κυβέρνηση να κάνει κοπτοραπτική.
—
Γιώργος Ιωακειμίδης
Ο Γιώργος Ιωακειμίδης επικεφαλής της παράταξης στο Δ.Σ. της ΚΕΔΕ, Νέα Αυτοδιοίκηση και δήμαρχος Νίκαιας Αγ. Ιωάννη Ρέντη, αναφέρθηκε γενικότερα στο πρόγραμμα Καλλικράτης σημειώνοντας ότι περιείχε πολλές καλές διατάξεις, αλλά είχε και αρκετά προβλήματα. Τέλος σημείωσε την ανάγκη η αυτοδιοίκηση να παλέψει για να υπάρξουν αλλαγές στο νέο πλαίσιο οι οποίες θα προκύψουν μέσα από διάλογο των εμπλεκόμενων πλευρών. Σε σχέση με τις αυτοδιοικητικές εκλογές υπογράμμισε ότι δεν κλήθηκε καμιά πολιτική θέση αλλά ξεχωριστά οι συνδυασμοί και τα πρόσωπα τα οποία ηγήθηκαν.
Δημήτρης Μπίρμπας
Ο επικεφαλής της Ριζοσπαστικής Πρωτοβουλίας στη ΚΕΔΕ και δήμαρχος Αιγάλεω, Δημήτρης Μπίρμπας στη τοποθέτηση του τόνισε ότι είναι αναγκαίο η αυτοδιοίκηση να έχει ένα κοινό πλαίσιο συνεννόησης και συνεργασίας. Συμπλήρωσε ότι είναι βέβαιο ότι δεν μπορούν να λυθούν από τη μια στιγμή στην άλλη τα προβλήματα της αυτοδιοίκησης, ωστόσο εκτιμά ότι υπάρχει πρόσφορο έδαφος για να λυθούν. Σε σχέση με τον Καλλικράτη επισήμανε ότι πρόθεση της κυβέρνησης είναι να αλλάξει το πρόγραμμα Καλλικράτη, αλλά χωρίς αιφνιδιαστικές κινήσεις. «Η μεταρρύθμιση της αυτοδιοίκησης προϋποθέτει συνολική διοικητική μεταρρύθμιση» σημείωσε χαρακτηριστικά και συμπλήρωσε ότι αναμένονται αλλαγές και σε σχέση με τα πεντάμηνα.
Σάββας Χιονίδης, δήμαρχος Κατερίνης
Στόχος της Αυτοδιοίκησης θα πρέπει να είναι να της επιμεριστεί το 8% του ΑΕΠ, από 2,5% που είναι σήμερα, πλησιάζοντας έτσι το ευρωπαϊκό μέσο όρο, τόνισε ο Σ. Χιονίδης, δήμαρχος Κατερίνης.
Επίσης πρότεινε τη δημιουργία δημοτικών ομολόγων, τονίζοντας ότι σήμερα ξεπουλάμε μέσω ΤΑΙΠΕΔ, εκτάσεις, ιαματικές πηγές, κ.λπ. Θα μπορούσε αντί να πωληθούν να γίνουν ομόλογα που θα διατεθούν στους πολίτες.
Ο κ. Χιονίδης σημείωσε ότι εναλλακτικά με τη δημοτική τράπεζα θα μπορούσε η Αυτοδιοίκηση να συνεργαστεί από τις συνεταιριστικές τράπεζες, που έχουν συνάφεια με τις τοπικές οικονομίες. Πρότεινε ακόμη την αναθεώρηση των κριτηρίων κατανομής ΚΑΠ και ΣΑΤΑ, για να μπορέσουν να στηριχθούν οι επαρχιακοί δήμοι και ιδιαίτερα οι μικροί και από αυτούς, όσοι έχουν προβλήματα.
Τέλος πρότεινε να αλλάξει το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο και το δημόσιο έργο να εναρμονιστεί ως προς το κοστολόγιό του με το ιδιωτικό έργο.
—————————————————–
Ειδική ενότητα συζήτησης αποτελούν τα τοπικά ζητήματα, στη διάρκεια της οποίας θα μιλήσουν οι αιρετοί των δήμων Κεντρικής Μακεδονίας, Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης.
Να σημειωθεί ότι στο πλαίσιο του προσυνεδριακού διαλόγου πραγματοποιούνται συνολικά επτά εκδηλώσεις. Μετά το Ηράκλειο και την Ξάνθη ακολουθούν οι εξής εκδηλώσεις:
Στα Γιάννενα, 11 Μαρτίου, για τους δήμους Ηπείρου και Δυτικής Μακεδονίας, στοΒόλο, 16 Μαρτίου, για τους δήμους Θεσσαλίας και Στερεάς Ελλάδας, στον Πειραιά, 27 Μαρτίου, για τους δήμους Βορείου και Νοτίου Αιγαίου, στο Αγρίνιο, 1 Απριλίου, για τους δήμους Δυτικής Ελλάδας και Ιονίων Νήσων και στο Λουτράκι, 22 Απριλίου για τους δήμους Αττικής και Πελοποννήσου.
Κατά τη διάρκεια των προσυνεδριακών εκδηλώσεων διαλόγου παρουσιάζονται οι θέσεις των δέκα πέντε θεματικών Επιτροπών της ΚΕΔΕ που αφορούν: το ΕΣΠΑ, την ανάπτυξη και υποστήριξη της επιχειρηματικότητας, τα οικονομικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, την αγροτική ανάπτυξη, τις ορεινές περιοχές, θέματα παιδείας – νεολαίας, αθλητισμού, την απασχόληση και την κοινωνική οικονομία, την υγεία και την κοινωνική πρόνοια, την τουριστική ανάπτυξη, τη νησιωτική πολιτική, θεσμικά ζητήματα της Αυτοδιοίκησης, ζητήματα ισότητας, ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, χωροταξίας, υποδομών και περιβάλλοντος, καθώς και ζητήματα πολιτικής προστασίας.
Οι θέσεις και οι απόψεις που θα κατατεθούν από τους συμμετέχοντες, θα αποτελέσουν το αντικείμενο διαβούλευσης του Ετήσιου Συνεδρίου, 7-9 Μαΐου στη Χαλκιδική, όπου αναμένεται να αποφασιστεί το νέο στρατηγικό σχέδιο δράσεων και πρωτοβουλιών που θα καθορίσει την πορεία του θεσμού για τα επόμενα χρόνια.