Η ανάπτυξη συστημάτων συγκριτικής αξιολόγησης (Bench Marking) στην ευρωπαϊκή τοπική αυτοδιοίκηση καθώς και ο πρωταγωνιστικός ρόλος που θα πρέπει να έχει η αυτοδιοίκηση στη προσπάθεια μείωσης της ανεργίας των νέων αποτελούν τα δύο κεντρικά θέματα που απασχόλησαν τη διήμερη συνεδρίαση της Εκτελεστικής Επιτροπής του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Δήμων και Περιφερειών (CEMR) η οποία πραγματοποιήθηκε στα γραφεία της ΚΕΔΕ.
Κατά τη διάρκεια της δεύτερης ημέρας της συνεδρίασης τα μέλη της Επιτροπής συζήτησαν μεταξύ άλλων για τα αποτελέσματα πιλοτικών μετρήσεων αξιολόγησης που πραγματοποιήθηκαν από ευρωπαϊκούς δήμους. Στο πλαίσιο αυτό παρουσιάστηκαν τα παραδείγματα σύγκρισης πόλεων όπως αυτά των χωρών της Ισπανίας και της Ελλάδας.
Από τα παραδείγματα αυτών των μετρήσεων διαπιστώθηκε ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Δήμων και Περιφερειών (CEMR) θα μπορούσε να επεκτείνει την εφαρμογή τέτοιου είδους αξιολογήσεων και σε άλλους ευρωπαϊκούς δήμους. Μέσα από τη διαδικασία αυτή οι δήμοι μπορούν να συγκρίνουν ίδιες υπηρεσίες και λειτουργίες με άλλων δήμων και να διαπιστώσουν αν το κόστος που καταβάλλουν είναι υψηλό ή χαμηλότερο. Επιπλέον μπορούν να συγκρίνουν σε όμοιες διαδικασίες πόσος χρόνος απαιτείται. Σε περίπτωση που ο χρόνος είναι μεγαλύτερος από εκείνο άλλων δήμων θα πρέπει να μελετήσουν τα αίτια και να υιοθετήσουν καλές πρακτικές.
Από την πλευρά της ισπανικής αντιπροσωπείας έγινε γνωστό ότι με την υλοποίηση μιας σειράς μεταρρυθμίσεων που υιοθετούνται το τρέχον έτος υπάρχουν δήμοι που θα εμφανίσουν πλεόνασμα στα οικονομικά τους. (Από τις 8.000 περίπου οι 1.500 έχουν τακτοποιήσει τα οικονομικά τους). Με τις θεσμικές παρεμβάσεις που γίνονται αναμένεται να επιτευχθεί ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων, να απλοποιηθούν οι δομές των δήμων και να τεθεί σε εφαρμογή ένα σύστημα αξιολόγησης υπηρεσιών και κόστους.
Πάντως από τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν από τον Γιώργο Οικονομίδη Οικονομολόγο του Δήμου Λάρισας σχετικά με τα πρώτα συμπεράσματα από την ανάπτυξη της συγκριτικής αξιολόγησης σε πόλεις της Ελλάδας διαπιστώνεται ότι η κρίση έχει δυσκολέψει την κατάσταση και οι πολίτες δε μπορούν να πληρώσουν υποχρεώσεις και τυχόν πρόστιμα που τους επιβάλλονται. Επιπλέον σε τοπικό επίπεδο υπάρχει μεν ένας δημοτικός φόρος, αλλά δεν μπορεί να λύσει τα οικονομικά προβλήματα. Ωστόσο λόγω κρίσης η τοπική αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να αναζητήσει επιπλέον έσοδα από τοπικούς πόρους.
Κατά τη διάρκεια της δεύτερης ημέρας συζητήθηκαν και θέματα που αφορούν στην αστική φτώχεια και πώς μπορεί να συμβάλει η αυτοδιοίκηση για την αντιμετώπισή της, ενώ συμφωνήθηκε να εξεταστεί το ενδεχόμενο συνεργασίας προκειμένου να μπορέσουν οι δήμοι να βοηθηθούν σε επίπεδο τεχνογνωσίας και βελτίωσης των δομών λειτουργίας τους.
Τοπικές αρχές και απασχόληση
Κατά τη διάρκεια της πρώτης ημέρας συνεδρίασης της Εκτελεστικής Επιτροπής του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Δήμων και Περιφερειών (CEMR), (χθες Τετάρτη) υιοθετήθηκε η Έκθεση που αφορά στον ρόλο των τοπικών αρχών στην καταπολέμηση της ανεργίας των νέων. Τα μέλη του συμβουλίου επισήμαναν μεταξύ άλλων την ανάγκη ανάληψης πρωταγωνιστικού ρόλου των τοπικών αρχών στην προσπάθεια αντιμετώπισης της ανεργίας των νέων.
Μάλιστα στην έκθεση που εγκρίθηκε από την Εκτελεστική Επιτροπή υπογραμμίζεται η ανάγκη οι εθνικές κυβερνήσεις να ενισχύσουν το ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών δίδοντας τους επιπλέον αρμοδιότητες. Ειδικότερα στην έκθεση αναφέρεται ότι οι εθνικές κυβερνήσεις δε χρηματοδοτούν ικανοποιητικά τις τοπικές αρχές, ενώ σε ορισμένες περιπτώσεις οι κυβερνήσεις δεν ενθαρρύνουν τη συμμετοχή τους στα προγράμματα καταπολέμησης της ανεργίας σε τοπικό επίπεδο. Στην έκθεση επισημαίνεται η αναγκαιότητα συνεργασίας όλων των επιπέδων διοίκησης, ενώ θα πρέπει να επιδιωχθεί μεγαλύτερη εμπλοκή των τοπικών αρχών και των τοπικών εταίρων στις εθνικές στρατηγικές. Βασικός στόχος αυτών των στρατηγικών θα πρέπει να είναι η ανάπτυξη δεξιοτήτων των νέων και η συνεχής κατάρτιση τους. Στη προσπάθεια αυτή θα πρέπει να έχουν ενεργό ρόλο και οι τοπικοί εταίροι –παραγωγικοί φορείς.
Επιπλέον στην έκθεση σημειώνεται ότι οι κεντρικές αρχές θα πρέπει να συνειδητοποιήσουν πως ο ρόλος των τοπικών αρχών στην καταπολέμηση της ανεργίας είναι σημαντικός, καθώς σύμφωνα με την αρχή της εγγύτητας η αυτοδιοίκηση είναι ο πλησιέστερος θεσμός προς τον πολίτη. Τέλος επισημαίνεται η ανάγκη αξιοποίησης εθνικών και ευρωπαϊκών μηχανισμών που θα συμβάλουν στη μείωση της ανεργίας, ενώ θα πρέπει να αναπτυχθεί ένα σύστημα ανταλλαγής καλών πρακτικών και μεταφοράς γνώσεων από ευρωπαϊκές εμπειρίες.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ καλωσορίζοντας το προεδρείο και τα μέλη του CEMR,αναφέρθηκε στο βαθύ αντίκτυπο της κρίσης στην Ελληνική κοινωνία με τη φτώχεια την ανεργία και τον κοινωνικό αποκλεισμό να έχουν απλώσει βαθιά της ρίζες τους σ’ αυτήν. Επικεντρώθηκε ιδιαίτερα στην ανεργία των νέων που ξεπερνά το 60 %. Οι ανάγκες της κοινωνίας είναι ιδιαίτερα αυξημένες τόνισε, σε μια περίοδο που η μείωση της χρηματοδότηση των δήμων από το κεντρικό κράτος έχει φθάσει το 60%. Οι Δήμοι, όπως είπε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, ανέλαβαν το βάρος της κοινωνικής πολιτικής με ένα εκτεταμένο δίκτυο δομών, προκειμένου να απαντήσουν στις ανάγκες και τα προβλήματα των πολιτών.
Ο κ. Ασκούνης σημείωσε ότι το CEMR πρέπει να επιδιώξει κοινωνική συνοχή και αλληλεγγύη μέσω της δημιουργίας ενός δικτύου κοινωνικής ασφάλειας και αλληλεγγύης και πολιτικές ενίσχυσης της πρόσβασης στην εργασία, ιδιαίτερα των νέων πολιτών.
Αναφερόμενος στο ποσό των 6 δις που διαθέτει η ΕΕ από τα κονδύλια πολιτικής συνοχής για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων, σημείωσε ότι δεν είναι ικανοποιητικό και κάλεσε το CEMR να ζητήσει την αύξησή του.
Ο δήμαρχος Αθηναίων Γ. Καμίνης, επικεντρώθηκε στον πρωταγωνιστικό ρόλο που πρέπει να διαδραματίσει η Τοπική και Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση, λέγοντας ότι οι πόλεις πρέπει να γίνουν διαμορφωτές πολιτικής με επιπλέον αρμοδιότητες. Μεγάλο τμήμα του κοινωνικού κράτους έχει περάσει de facto από το κεντρικό κράτος στην αυτοδιοίκηση, όπως είπε και αναφέρθηκε στη δημιουργία νέων δομών και στον εκσυγχρονισμό των υπαρχουσών καθώς και στη διεύρυνση των ωφελούμενων ομάδων από αυτές. Κάτι το οποίο, όπως σημείωσε υλοποιήθηκε με δραστικά λιγότερους πόρους σε όλους τους δήμους.
Η πρόεδρος του CEMR Annemarie Jorritsma, σημείωσε ότι οι τοπικές αρχές πρέπει να αναλάβουν πιο σημαντικό ρόλο στο μέλλον, και η ατζέντα των πόλεων πρέπει να σχετίζεται με εκείνη των Ευρωπαϊκών αρχών. Αναφερόμενη στην ανεργία των νέων είπε χαρακτηριστικά πως δεν πρέπει να επιτρέψουμε στους εαυτούς μας να έχουμε μία ακόμη χαμένη γενιά.