Με την επισήμανση ότι το πολυνομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών επιλύει οργανωτικά και διαχειριστικά ζητήματα και ορισμένα από τα καθημερινά προβλήματα λειτουργίας των δήμων, αλλά αφήνει «εκτός» στρατηγικής σημασίας θέματα που ταλαιπωρούν την Τοπική Αυτοδιοίκηση, όπως η Αυτοτελής Υπηρεσία Εποπτείας ΟΤΑ, η καταστατική θέση των αιρετών, αλλά και σημαντικά οικονομικά ζητήματα όπως η απόδοση της νέας γενιάς παρακρατηθέντων, η απόδοση των πόρων του Πράσινου Ταμείου και η συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην υλοποίηση του ΕΣΠΑ, κατατέθηκαν στην ηγεσία του υπουργείου Εσωτερικών οι παρατηρήσεις και οι προτάσεις της ΚΕΔΕ, όπως διαμορφώθηκαν κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ τη Μ. Τρίτη 11 Απριλίου.
Με αφορμή τη κατάθεση των παρατηρήσεων και των προτάσεων, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης επισήμανε ότι «μπορεί το πολυνομοσχέδιο να επιλύει ορισμένα οργανωτικά και διαχειριστικά ζητήματα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση αλλά, παρά τα συνεχή αιτήματα που έχει καταθέσει η ΚΕΔΕ, δεν επιλύει στρατηγικής σημασίας προβλήματα που ταλαιπωρούν την Αυτοδιοίκηση. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση Πρώτου Βαθμού, με αφορμή τη συζήτηση του πολυνομοσχεδίου, επισημαίνει για άλλη μια φορά την ανάγκη ουσιαστικών και ριζικών μεταρρυθμίσεων στη Τοπική Αυτοδιοίκηση. Για να επιτευχθεί όμως αυτός ο σκοπός θα πρέπει το υπουργείο Εσωτερικών να αντιληφθεί ότι είναι ανάγκη να υπάρξει ένας δημόσιος διάλογος με τους θεσμικούς φορείς με κεντρικό στόχο το καλό του τόπου και των πολιτών».
Μεταξύ άλλων στο υπόμνημα που κατατέθηκε αναφέρεται ότι δεν συμπεριλαμβάνονται διατάξεις που αφορούσαν στην «Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας ΟΤΑ, στην καταστατική θέση των αιρετών, σε θέματα οργάνωσης και λειτουργίας των Δήμων, καθώς και σε σημαντικά οικονομικά ζητήματα τα οποία είχαν συμφωνηθεί με την προηγούμενη πολιτική ηγεσία».
Επιπλέον τονίζεται ότι στα 119 άρθρα του Νομοσχεδίου αντιμετωπίζονται οργανωτικά και διαχειριστικά ζητήματα και επιλύονται ορισμένα από τα καθημερινά προβλήματα λειτουργίας των Δήμων που έχουν συσσωρευτεί. Ωστόσο στρατηγικής σημασίας θέματα εξακολουθούν να παραμένουν σε εκκρεμότητα. Ενδεικτικά παραδείγματα αποτελούν:
- Η νέα γενιά παρακρατηθέντων
- Η τήρηση του ν. 3852/2010 («Καλλικράτης») για τους ΚΑΠ
- Η απόδοση των πόρων του Πράσινου Ταμείου και η συμμετοχή της Τ.Α. στην υλοποίηση του ΕΣΠΑ
Στο δεύτερο μέρος παραθέτονται διατάξεις που είναι σημαντικές για τη λειτουργία των δήμων, έχουν ζητηθεί από την ΚΕΔΕ και δεν έχουν συμπεριληφθεί στο νομοσχέδιο του υπουργείου Εσωτερικών. Μεταξύ αυτών είναι η Αυτοτελής Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α., οι πειθαρχικές κυρώσεις αιρετών σε περίπτωση ποινικής καταδίκης, η άρση καταλογισμών αιρετών για νομιμοποιημένες αποφάσεις δαπανών, η απόσπαση ή μετάταξη εκλεγέντων εκπαιδευτικών, στρατιωτικών και αστυνομικών, η χορήγηση ειδικής άδειας σε αιρετούς δημοσίους υπαλλήλους για τη συμμετοχή τους σε νομοθετημένες Επιτροπές, η μοριοδότηση της εντοπιότητας στις προσλήψεις προσωπικού για τους ορεινούς και μικρούς νησιωτικούς δήμους, η χρηματοδότηση παιδικών χαρών και άλλων δημοτικών περιβαλλοντικών έργων από το Πράσινο Ταμείο, η κατάργηση προμήθειας από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων στις επιχορηγήσεις από ΚΑΠ, η άμεση νομοθετική επίλυση του ζητήματος περί παραχώρησης της απλής χρήσης αιγιαλού και παραλίας στους δήμους, κ.α.
Αναλυτικά οι παρατηρήσεις επί των άρθρων του νομοσχεδίου καθώς και οι προτεινόμενες συμπληρωματικές διατάξεις