Εξαιρετικά χαμηλοί είναι οι δείκτες υλοποίησης των ενταγμένων στα Επιχειρησιακά Προγράμματα έργων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Ενάμισι χρόνο πριν το τέλος υλοποίησης του 3ου ΚΠΣ η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει απορροφήσει μόλις το 9, 27% από το μερίδιό της στα Επιχειρησιακά Προγράμματα, ενώ το μερίδιό της στον προϋπολογισμό ενταγμένων έργων φτάνει μόλις στο 11%. ¶ρα ο κίνδυνος απώλειας πόρων για τους ΟΤΑ είναι εμφανής, όσο εμφανής είναι και η ανάγκη λήψης συγκεκριμένων μέτρων.
Την βασική αυτή επισήμανση, μαζί με τις προτάσεις της ΚΕΔΚΕ τόσο για την όσο το δυνατόν καλύτερη αξιοποίηση από την Τοπική Αυτοδιοίκηση των πόρων του Γ΄ ΚΠΣ όσο και για την προετοιμασία της για το Δ΄ ΚΠΣ θα καταθέσει σήμερα το προεδρείο της Ένωσης στον υφυπουργό Οικονομίας και Οικονομικών Χρήστο Φώλια, κατά τη διάρκεια συνάντησής τους στις 4 το απόγευμα.
Τρεις είναι οι γενεσιουργές αιτίες αυτών των προβλημάτων:
Ο τρόπος σχεδιασμού των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, η έλλειψη τεχνογνωσίας, προσωπικού και οικονομικών μέσων που αντιμετωπίζουν οι ΟΤΑ της χώρας καθώς και οι γραφειοκρατικές διαδικασίες για την ωρίμανση, ένταξη και υλοποίηση των έργων. Τα αποτελέσματα αυτών των αιτιών αποτυπώνονται ιδιαίτερα στις επιδόσεις των μικρών δήμων.
Η ΚΕΔΚΕ δηλώνει ότι δεν είναι ευχαριστημένη με τις επιδόσεις αυτές και παρόλο που οι κύριες ευθύνες δεν ανήκουν στους ΟΤΑ, παίρνει η ίδια πρωτοβουλίες για να αξιοποιηθούν τα κονδύλια της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ζητά τη συνεργασία του υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών προκειμένου να συμβάλει και η ίδια για επιτυχή έκβαση των προσπαθειών που γίνονται τόσο για την τρέχουσα Προγραμματική Περίοδο όσο και για την περίοδο 2007-2013.
Συγκεκριμένα έχει ήδη προχωρήσει στη δημιουργία «Συστήματος Παρακολούθησης» του συνόλου των ενταγμένων έργων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε όλα τα Επιχειρησιακά Προγράμματα και ζητά από το υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών την υποστήριξη της προσπάθειας τόσο με τη χορήγηση στοιχείων από τις Διαχειριστικές Αρχές, όσο και οικονομική υποστήριξη για την αναβάθμιση του συστήματος.
Δεύτερον, που αφορά στο πεδίο «Κοινωνία της Πληροφορίας», η ΚΕΔΚΕ με δικούς της πόρους και με την επιστημονική συνεργασία του ΕΜΠ, προωθεί παρέμβαση συλλογικής υποστήριξης των ΟΤΑ, είτε για να υλοποιήσουν ενταγμένα έργα τους, τα οποία παρουσίαζαν μηδενική απορρόφηση, είτε για να προετοιμάσουν προτάσεις, είτε για να ανταποκριθούν στα μεγάλα έργα του δημοσίου, όπως είναι το «ΣΥΖΕΥΞΙΣ».
Μάλιστα πολύ σύντομα θα κατατεθούν σχετικές προτάσεις με τεχνικά δελτία για χρηματοδότηση από την Τεχνική Βοήθεια της «Κοινωνίας της Πληροφορίας».
Το μοντέλο της παρέμβασης στην «Κοινωνία της Πληροφορίας» η ΚΕΔΚΕ θα επιδιώξει να το επεκτείνει και σε άλλα Επιχειρησιακά Προγράμματα της τρέχουσας Προγραμματικής Περιόδου, όπου υπάρχει ενδιαφέρον για τους ΟΤΑ, με στόχο την αύξηση των μεγεθών απορρόφησης. Γι αυτό και ζητά την αρωγή και συνεργασία του υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών.
Τρίτον η ΚΕΔΚΕ ζητά να συμμετάσχει στη συζήτηση και στον προβληματισμό που αναπτύσσεται για όλο το σύστημα παρακολούθησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.
Τέταρτον, επαναφέρει το ζήτημα των γραφειοκρατικών διαδικασιών για την ωρίμανση, ένταξη και υλοποίηση των έργων.
«Έχετε εξαγγείλει την τροποποίηση του Ν.2860/2000. Πολλά ζητήματα είναι δυνατό να αντιμετωπιστούν εκεί», επισημαίνει η ΚΕΔΚΕ και ζητά να ενημερωθεί η Αυτοδιοίκηση για αυτές τις αλλαγές, έτσι ώστε να υπάρξει ένα πιο αποτελεσματικό και ευέλικτο πλαίσιο διαχείρισης. Ακόμη προτείνει οι πόροι υποστήριξης να κατευθυνθούν κυρίως στην ενίσχυση της Τεχνικής υποστήριξης των τελικών δικαιούχων και πολύ λιγότερο στην προσθήκη και νέων διαχειριστικών ελέγχων στην υλοποίηση των έργων.
Για την ενεργό συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στην προετοιμασία του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Ανάπτυξης και των Προγραμμάτων (ΕΣΣΑ) της 4ης Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013 η ΚΕΔΚΕ προτείνει τα ακόλουθα:
- Να εκπροσωπηθεί η ΚΕΔΚΕ στα κεντρικά όργανα σχεδιασμού του ΕΣΣΑ.
- Να επιβεβαιωθεί από το υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών ότι οι Γενικοί Γραμματείς των Περιφερειών περιλαμβάνουν στις Επιτροπές Προγράμματος των Περιφερειακών Αναπτυξιακών Συνεδρίων εκπροσώπους αντίστοιχων ΤΕΔΚ και ότι διασφαλίζεται «η ενημέρωση, ο διάλογος και η συμμετοχή των περιφερειακών και τοπικών αρχών και των κοινωνικών εταίρων» σύμφωνα με τη 2η Εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών.
- Στις Ομάδες Σχεδιασμού των υπουργείων και των περιφερειών να συμμετάσχουν εμπειρογνώμονες που θα προτείνει η ΚΕΔΚΕ, ώστε να περιληφθεί η διάσταση της τοπικής ανάπτυξης στα Τομεακά και Περιφερειακά Αναπτυξιακά Προγράμματα.
- Να προβλεφθεί στο Πρόγραμμα Τεχνικής Βοήθειας του υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών η χρηματοδότηση βασικών στοιχείων σχεδιασμού της ΚΕΔΚΕ, ο οποίος αφορά την ενεργό συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην προετοιμασία του ΕΣΣΑ και των Προγραμμάτων της 4ης Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013, κατ΄ αναλογία των προτεινόμενων προς τα υπουργεία και τις περιφέρειες στη σχετική Εγκύκλιο του υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών.
ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ