Η απασχόληση και η επιχειρηματικότητα και ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ήταν το θέμα του διήμερου συνεδρίου που διοργάνωσε η Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας και η ΕΕΤΑΑ.
Μιλώντας ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Πάρις Κουκουλόπουλος στο συνέδριο σημείωσε ότι δύο κρίσιμα και κομβικά σημεία προϋποθέτουν τον αποτελεσματικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην ανάτπυξη και εφαρμογή πολιτικών σε τοπικό επίπεδο.
Το πρώτο είναι η ανάδειξη της σπουδαιότητας του Τοπικού Επιπέδου, που ως χώρα επιμένουμε να αγνοούμε συστηματικά παρά τη διεθνή εμπειρία.
Το δεύτερο είναι η θεσμική διασφάλιση των τοπικών ιδιαιτεροτήτων μέσα από μια συγκροτημένη διαδικασία από τα «κάτω προς τα πάνω».
«Σήμερα, τόνισε ο κ. Κουκουλόπουλος, κινούμαστε στα τυφλά, υπάρχει ένα τρομερό θεσμικό έλλειμμα στα ζητήματα επιχειρηματικότητας και απασχόλησης. Πρέπει να βρούμε τρόπους και να ανοίξουμε θεσμικούς δρόμους για να μπορούμε να έχουμε αποτελεσματική ενασχόληση με αυτά τα θέματα».
Ο κ. Κουκουλόπουλος σημείωσε την ανάγκη να πρωτοστατήσει η ίδια η Τοπική Αυτοδιοίκηση, οι ίδιοι οι δήμαρχοι για την προώθηση της απασχόλησης είτε ενσωματώνοντας τα Τοπικά Σχέδια Δράσης για την Απασχόληση στα Επιχειρηματικά Προγράμματα των Δήμων, είτε με πολιτικές πρωτοβουλίες με κοινωνικούς εταίρους και φορείς σε τοπικό επίπεδο.
Αναφερόμενος στην προετοιμασία της χώρας μας και ειδικότερα της ΤΑ για το Δ΄ ΚΠΣ σημείωσε ότι αιρετοί και στελέχη πρέπει να κινητοποιηθούν έγκαιρα, συγκεκριμένα και διαφορετικά απ΄ ότι μέχρι τώρα για δύο συγκεκριμένους λόγους: Πρώτον γιατί ήδη αρκετές περιοχές της χώρας μας είναι ήδη εκτός του στόχου Σύγκλισης και δεύτερον, γιατί το Δ΄ ΚΠΣ δεν χρηματοδοτεί κατά κανόνα υποδομές αλλά δράσεις και πολιτικές απασχόλησης, καινοτομιών, τεχνολογιών και ανταγωνιστικότητας.
Τέλος με αφορμή τα Τοπικά Σύμφωνα Απασχόλησης ο κ. Κουκουλόπουλος κατέγραψε κρίσιμα προβλήματα εφαρμογής των προγραμμάτων απασχόλησης, τα οποία, όπως σημείωσε, έχουν καθυστερήσει πολύ.
Το πρώτο αφορά στις προτάσεις που έχουν κατατεθεί στα Τοπικά Σύμφωνα Απασχόλησης. Το 60 -65% των πόρων κατευθύνονται στους ειδικούς για την ανεργία και όχι στους ανέργους σημείωσε. «Είναι απαράδεκτο και έμπρακτη παθογένεια. Τις ευθύνες τις αναζητούμε και στους εαυτούς μας» είπε.
Το δεύτερο πρόβλημα αφορά τη γραφειοκρατία και το συγκεντρωτικό κράτος. Το χτύπημα του συγκεντρωτικού κράτους είναι πρώτο ζήτημα, αν θέλουμε να είμαστε αποτελεσματικοί, τόνισε, ενώ ανέφερε το εξής χαρακτηριστικό παράδειγμα.
Το υπουργείο Απασχόλησης προσέλαβε στην Αθήνα 400 συμβούλους του ΟΑΕΔ για την προώθηση της απασχόλησης στην περιφέρεια και ετοιμάζεται να δουλέψει με τον ίδιο τριτοκοσμικό, δαιδαλώδη και αναποτελεσματικό τρόπο που δούλευε μέχρι σήμερα. Στην Κοζάνη, το Σχέδιο Τοπικής Δράσης αν και έχει υπογραφεί από τον Αύγουστο του 2002 δεν έχει τεθεί σε εφαρμογή μέχρι σήμερα.
«Έτσι σκεφτόταν η χθεσινή διοίκηση, είπε, έτσι σκέφτεται και η σημερινή».
Συμπεράσματα συνεδρίου
Βασικό συμπέρασμα του συνεδρίου είναι ότι αναγνωρίστηκε από όλες τις πλευρές των συζητητών ο καθοριστικός και σημαντικός ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στα θέματα περιφερειακής ανάπτυξης, επιχειρηματικότητας και απασχόλησης. Επίσης τονίστηκε η ανάγκη για την ανάδειξη και θεσμική διασφάλιση των τοπικών ιδιαιτεροτήτων με βάση τις οποίες θα πρέπει εφεξής να λαμβάνονται αποφάσεις και να χαράσσονται πολιτικές.
Ακόμη επισημάνθηκε η έλλειψη ολοκληρωμένου σχεδιασμού σε τοπικό επίπεδο για την εφαρμογή προγραμμάτων και πολιτικών απασχόλησης, που σε συνδυασμό με το συγκεντρωτικό και γραφειοκρατικό κράτος έχουν οδηγήσει σε υστέρηση την περιφερειακή ανάπτυξη, σε διεύρυνση των περιφερειακών ανισοτήτων καθώς και σε αντιπαραγωγικές και αναποτελεσματικές, ως προς τις τοπικές ανάγκες, επενδύσεις και στα τρία ΚΠΣ. Αποτέλεσμα είναι να διευρύνονται τα φαινόμενα φτώχειας και ανισοτήτων και η ανεργία να παραμένει καθηλωμένη στο 11%.
Τρίτη επισήμανση του συνεδρίου είναι πως για να αρχίσουν να μετράνε θετικά αποτελέσματα θα πρέπει να προχωρήσει η ουσιαστική αποκέντρωση κράτους καθώς και η δημιουργία της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.
Να ληφθούν ριζικά μέτρα καταπολέμησης της γραφειοκρατίας. Να δημιουργηθούν τα κατάλληλα εργαλεία, όπως ο εθνικός χωροταξικός σχεδιασμός και τα εθνικά χωροταξικά σχέδια, προκειμένου μέσα από τα ολοκληρωμένα Τοπικά Σχέδια Επιχειρηματικότητας και Απασχόλησης η Τοπική Αυτοδιοίκηση σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους και τους ιδιώτες να δημιουργήσουν τις προϋποθέσεις για τοπική ανάπτυξη, μόνιμες και σταθερές θέσεις εργασίας.