Με τροπολογία που κατατέθηκε σήμερα στο νομοσχέδιο του υπουργείου Εργασίας για την Κοινωνική και Αλληλέγγυα Οικονομία παρέχεται η δυνατότητα σε όλες τις υπηρεσίες του δημοσίου τομέα και στα εποπτευόμενα από αυτές νομικά πρόσωπα , δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου, να συνάπτουν ατομικές συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, για τις ανάγκες καθαριότητας, εστίασης, σίτισης και φύλαξης των κτιρίων ευθύνης τους.
Η προτεινόμενη ρύθμιση, που υπογράφεται από τους υπουργούς Εσωτερικών, Οικονομικών, Εργασίας, Υγείας καθώς και τους αναπληρωτές υπουργούς Εσωτερικών και Υγείας, σύμφωνα με την έκθεση αξιολόγησης της ρύθμισης, αποσκοπεί στη διαφύλαξη του δημοσίου συμφέροντος, όπως η εξασφάλιση δημοσιονομικού οφέλους και αποκατάσταση των εργασιακών δικαιωμάτων, ενώ παράλληλα ρυθμίζει την ομαλή μετάβαση για την παροχή των υπηρεσιών αυτών σε συνθήκες δημοσιονομικής και εργασιακής ομαλότητας.
Η ρύθμιση, σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, έρχεται να διορθώσει σημαντικές παθογένειες του ισχύοντος καθεστώτος, βάση του οποίου εκχωρείται αυτή η υπηρεσία προς τρίτους (εργολάβους).
Να σημειωθεί ότι το 1998 νομοθετείται για πρώτη φορά στο δημόσιο τομέα η εκχώρηση των υπηρεσιών καθαριότητας, φύλαξης και σίτισης σε τρίτους (εργολάβους), υπό την προϋπόθεση ότι η αμοιβή του αναδόχου δεν θα υπερβαίνει το κόστος από την πλήρωση των κενών οργανικών θέσεων στους σχετικούς τομείς.
Τρία χρόνια μετά, το 2001, η πρόβλεψη για το όριο αυτό καταργείται και η πρακτική των εργολαβικών αναθέσεων γενικεύεται. Το αποτέλεσμα, όπως έχει αποδειχθεί από σχετικές έρευνες, μέχρι τις μέρες μας ήταν: α) να εκτιναχθεί το κόστος των εργολαβικών συμβάσεων, λόγω των πρακτικών καρτέλ που επέβαλλαν οι ανάδοχοι και λόγω της κατάργησης του πλαφόν και, β) να καταστρατηγηθούν όλα τα εργασιακά και οικονομικά δικαιώματα των εργαζομένων στις εταιρείες αυτές. Σύμφωνα δε με τα στοιχεία του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ) ο συγκεκριμένος κλάδος εμφανίζει εκτεταμένη παραβατικότητα, όπως προκύπτει από τις συγκεντρωτικές καταστάσεις του Μητρώου Παραβατών στους κλάδους φύλαξης και καθαρισμού.
Σύμφωνα λοιπόν με τη ρύθμιση παρέχεται η δυνατότητα στις υπηρεσίες του δημοσίου να συνάπτουν ατομικές συμβάσεις ορισμένου χρόνου. Το ανώτατο χρονικό όριο για τη σύναψη των συμβάσεων αυτών θα είναι οι 24 μήνες και τοποθετείται έως τις 31 Δεκεμβρίου 2018, οπότε και λήγει η μνημονιακή υποχρέωση, που επιβάλλει περιορισμούς στις προσλήψεις μόνιμου προσωπικού.
Το κόστος της σύναψης της σύμβασης πρέπει να βρίσκεται εντός των ορίων των εγγεγραμμένων πιστώσεων του φορέα. Ωστόσο στη διαμόρφωση της αμοιβής των εργαζομένων συμπεριλαμβάνονται όλα τα αντίστοιχα προβλεπόμενα επιδόματα, προσαυξήσεις και αποζημιώσεις σύμφωνα με τις διατάξεις του ενιαίου μισθολογίου, αλλά δεν περιλαμβάνονται και δεν παρακρατούνται οι εργοδοτικές εισφορές, οι οποίες και υπολογίζονται ως ποσοστό, επιπλέον στο ποσό αυτό.
Η διαδικασία σύναψης αυτών των συμβάσεων είναι η εξής: Η επιλογή προσώπων διενεργείται από τριμελή μη αμοιβόμενη επιτροπή που ορίζεται από τη διοίκηση του εκάστοτε φορέα. Το ΑΣΕΠ ασκεί τον έλεγχο νομιμότητας της διαδικασίας εντός οριζόμενης αποκλειστικής προθεσμίας.
Σε ότι αφορά στη μοριοδότηση η ρύθμιση προβλέπει ότι η ανεργία μοριοδοτείται για τους πρώτους 4 μήνες με 200 μονάδες και μέχρι 6 μήνες με 50 μονάδες ανά μήνα, σύνολο δηλαδή μέχρι 300 μονάδες. Επίσης η συναφής εργασιακή εμπειρία στον ιδιωτικό τομέα μοριοδοτείται με 7 μονάδες ανά μήνα, και η συναφής εργασιακή εμπειρία κτηθείσα σε κτίρια ή υπηρεσίες του Δημοσίου μοριοδοτείται με 8 μονάδες ανά μήνα.
Αναλυτικά η τροπολογία