ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ                                                                                    22/03/06

ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ

ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ

ΕΛΛΑΔΑΣ

                                                                                                            Υπόψη:

                                                                                                            Συντακτών Τ.Α.

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

• Συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στον προγραμματισμό και την υλοποίηση έργων και δράσεων του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (Δ΄ ΚΠΣ),


• Προτεραιότητές έργων και δράσεων της Αυτοδιοίκησης για την νέα προγραμματική περίοδο 2007-2013,


• Βασικά βήματα προγραμματισμού και διαχείρισης των έργων των ΟΤΑ,


• Διαχείριση της εφαρμογής των Περιφερειακών Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από ενδιάμεσους φορείς της Αυτοδιοίκησης Περιφερειακής ή εθνικής εμβέλειας,


• Υλοποίηση έργων  – τελικοί δικαιούχοι – από  όλους τους ΟΤΑ.

Τα πέντε παραπάνω σημεία αποτελούν τους βασικούς άξονες της πρότασης της Αυτοδιοίκησης για το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς, που εγκρίθηκε σήμερα από το Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ και η οποία θα σταλεί στο υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών.

Η πρόταση αυτή αποτελεί συνέχεια της  συμβολής της Τοπικής Αυτοδιοίκησης  στο διάλογο που ήδη έχει ξεκινήσει για τη διαμόρφωση του τελικού Πλαισίου Αναφοράς έργων και δράσεων της χώρας μας στη νέα Προγραμματική Περίοδο 2007-2013 και το οποίο αναμένεται να κατατεθεί προς έγκριση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέχρι τον Ιούνιο.

Η πρόταση  της Αυτοδιοίκησης εναρμονίζεται πλήρως  με τους προσανατολισμούς και τις κατευθύνσεις της ΕΕ, το σύνολο των Εθνικών Προτεραιοτήτων του ΕΣΠΑ  και τις ανάγκες της Τοπικής Αυτοδοίκησης της χώρας.  Έρχεται δε σε ευθεία  αντιδιαστολή  με την πρόθεση της κυβέρνησης να προχωρήσει στη θεσμοθέτηση των δέκα τριών κρατικών αναπτυξιακών εταιρειών, οι οποίες έρχονται να υποκαταστήσουν το ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην τοπική ανάπτυξη.

Βασική παράμετρος της πρότασης είναι να κατοχυρωθεί η συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης στο Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς ως Βασική Προτεραιότητα Αναπτυξιακής Στρατηγικής, δίνοντας έμφαση στον ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο των Πόλεων στην Περιφερειακή και Τοπική Ανάπτυξη.

Να διασφαλιστεί δηλαδή η ενεργής συμμετοχή όλων των ΟΤΑ τόσο στη φάση του προγραμματισμού όσο και στη φάση της υλοποίησης των έργων και των δράσεων.

Σε ότι αφορά τις προτεραιότητες της Αυτοδιοίκησης, αυτές καλύπτουν το σύνολο των Εθνικών Προτεραιοτήτων του ΕΣΠΑ  και είναι οι εξής:

• Βιώσιμες Περιφέρειες με αιρετή Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση  με στόχο την ανάπτυξη των πόλεων και των αγροτικών περιοχών.


• Κοινωνία της Πληροφορίας για όλους  και Αναβάθμιση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.


• Ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού για την απασχόληση και την κοινωνική αλληλεγγύη και φροντίδα.


• Προστασία και Αναβάθμιση του Περιβάλλοντος και Αειφόρος Ανάπτυξη.


• Βελτίωση της Προσπελασιμότητας σε τοπικό επίπεδο και των υπηρεσιών της ΤΑ προς τους πολίτε, με κατασκευή τοπικής τεχνικής υποδομής και την ευρύτερη δυνατή αποκέντρωση των «υπηρεσιών γενικού οικονομικού ενδιαφέροντος» στην ΤΑ.


• Καινοτομία και Επιχειρηματικότητα σε τοπικό επίπεδο.


• Διεθνική, Διαπεριφερειακή, Διασυνοριακή Συνεργασία με ενεργό συμμετοχή και πρωτοβουλία της Αυτοδιοίκησης

Ως βασικά βήματα προγραμματισμού και διαχείρισης των έργων των ΟΤΑ προτείνονται τα ακόλουθα:

·        Εκπονείται ένα ολοκληρωμένο μεσο- μακροχρόνιο Πρόγραμμα Αστικής και Αγροτικής Ανάπτυξης για κάθε μικροπεριφέρεια», η οποία ορίζεται ως μια ανθρωπογεωγραφική ενότητα μεγέθους μεσαίου νομού που έχει ισχυρό αστικό κέντρο και επαρκή αγροτική ενδοχώρα.

·        Τα Προγράμματα Αστικής και Αγροτικής Ανάπτυξης των «μικροπεριφερειών» κάθε σημερινής Περιφέρειας συντίθενται για να αποτελέσουν το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα της αντίστοιχης Περιφέρειας.
Οι δράσεις και τα έργα των ΟΤΑ που θα σχεδιαστούν και θα υλοποιηθούν στο πλαίσιο των ανωτέρω Προγραμμάτων, είναι δυνατόν να ενταχθούν για χρηματοδότηση τόσο σε Περιφερειακά όσο και σε Εθνικά (τομεακά) Επιχειρησιακά Προγράμματα.

Τα έργα των ΟΤΑ θα ομαδοποιηθούν με βάση τις Προτεραιότητες της Αυτοδιοίκησης.

Τη διαχείριση της εφαρμογής των Περιφερειακών Αναπτυξιακών Προγραμμάτων της ΤΑ αναλαμβάνουν Ενδιάμεσοι Φορείς της ΤΑ, Περιφερειακής ή Εθνικής εμβέλειας (π.χ. 13+2).

Οι ενδιάμεσοι φορείς αναλαμβάνουν τη διαχείριση ή/και την υλοποίηση των έργων της, που εντάσσονται στα Περιφερειακά ή/και Εθνικά Επιχειρησιακά Προγράμματα.

Κάθε Ενδιάμεσος Φορέας είναι υπόλογος απέναντι στη διαχειριστική αρχή του Επιχειρησιακού Προγράμματος, στο οποίο εντάσσονται τα έργα που προωθεί προς υλοποίηση και υλοποιεί τα έργα αυτά με τους πιστοποιημένους τελικούς δικαιούχους της ΤΑ.

Μέχρι την πιστοποίησή τους, ο Ενδιάμεσος Φορέας λειτουργεί και ως πιστοποιημένος τελικός δικαιούχος των έργων και των δράσεων των ΟΤΑ, που θα ενταχθούν στα Επιχειρησιακά Προγράμματα.

Οι ΟΤΑ για την υλοποίηση των έργων τους επιλέγουν ως τελικούς δικαιούχους τους φορείς της ΤΑ, που θα πετύχουν να πιστοποιηθούν ότι έχουν την τελική και διαχειριστική ικανότητα να υλοποιήσουν τα επιλέξιμα  για χρηματοδότηση έργα του Προγράμματός τους.

Προκειμένου να προετοιμαστούν και να ανταποκριθούν οι ΟΤΑ στις απαιτήσεις τόσο του προγραμματισμού όσο και της διαχείρισης και υλοποίησης των έργων και των δράσεων τους στα Επιχειρησιακά Προγράμματα του ΕΣΠΑ 2007-2013 η ΚΕΔΚΕ ζητά τη χρηματοδότηση από την Τεχνική Βοήθεια του υπουργείου Οικονομίας Οικονομικών ενός Προγράμματος Υποστήριξης- επιστημονικής και τεχνικής-  της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Ο συνολικός προϋπολογισμός του Προγράμματος Υποστήριξης είναι 19,66 εκ. ευρώ και φορείς υλοποίησής του προτείνονται η ΚΕΔΚΕ, η ΕΕΤΑΑ, η ΠΕΤΑ και οι Αναπτυξιακές Εταιρείες της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Τη διοίκηση και την παρακολούθηση της υλοποίησης του Προγράμματος προτείνεται να έχει η ΚΕΔΚΕ.

ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ