Στην τοπική αυτοδιοίκηση αναφέρεται ένα μεγάλο μέρος της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου για το 2009. Η έκθεση κατατέθηκε στη Βουλή και αναφέρει μεταξύ άλλων ότι από τα 14.967 χρηματικά εντάλματα που επεστράφησαν αθεώρητα από το Ελεγκτικό Συνέδριο, τα 7.264 αφορούσαν δαπάνες ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού. Μάλιστα το Συνέδριο αρνήθηκε την έγκριση δαπανών ύψους 77.764.125 ευρώ.
Από την έκθεση προκύπτει ότι το 30,7% των ενταλμάτων που ελέγχθηκαν αφορούσαν τους ΟΤΑ (συνολικά 617.937 εντάλματα). Το στοιχείο αυτό επιβεβαιώνει πως οι περισσότερες από τις δαπάνες των ΟΤΑ περνούν από το έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με συνέπεια πολλές φορές να προκαλείται “έμφραγμα” στις διαδικασίες. Από την πλευρά τους οι δήμοι αντιμετωπίζουν σημαντικές καθυστερήσεις και προβλήματα στην εύρυθμη λειτουργία τους. Για το λόγο αυτό άλλωστε έχει ζητεί από τους αιρετούς να συσταθεί κοινή ομάδα εργασίας που θα εξετάσει τα προβλήματα που έχουν προκύψει.
Μεταξύ των διαπιστώσεων που κάνει η έκθεση είναι ότι καταβάλλονταν έξοδα παράστασης σε αντιδημάρχους και προέδρους δημοτικών συμβουλίων για χρονικό διάστημα πριν την έκδοση σχετικής απόφασης του δημάρχου. Επίσης εντοπίστηκαν φαινόμενα παράνομων καταβολών αποζημιώσεων σε προέδρους τοπικών συμβουλίων για συμμετοχή σε συνεδριάσεις, καταβολή επιδόματος διαχειριστικών λαθών σε δημοτικούς υπαλλήλους που δεν το δικαιούνται και προσλήψεις ειδικών συνεργατών από το παράθυρο.
Πρόβλημα υπάρχει σύμφωνα με την έκθεση με τις προμήθειες, τα έργα και άλλες υπηρεσίες των ΟΤΑ. Όπως στοιχειοθετείται οι προμήθειες πραγματοποιούνται, όχι με τις γενικές νομοθετικές διατάξεις, αλλά βάσει εκείνων του Δημοτικού Κώδικα. «Τούτο δυσχεραίνει σημαντικά τόσο το έργο των υπαλλήλων των ΟΤΑ που καλούνται να εφαρμόσουν διάσπαρτες και αλληλοκαλυπτόμενες διατάξεις, όσο και το ελεγκτικό έργο του Ελεγκτικού Συνεδρίου» τονίζεται και προτείνεται η κατάρτιση Κανονισμού Προμηθειών ΟΤΑ που θα εφαρμόζεται σε όλες ανεξαιρέτως τις προμήθειες.
Κατά τους ελέγχους διαπιστώθηκαν μεταξύ άλλων διενέργεια προμηθειών πριν την προβλεπόμενη έγκριση τους από τη δημαρχιακή επιτροπή ή χωρίς να γίνονται οι νόμιμες κρατήσεις και να επισυνάπτονται τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, καθώς και ανάθεση εκτέλεσης εργασιών, οι οποίες όμως ανάγονταν στα καθήκοντα του προσωπικού των δήμων.
Αγκάθι χαρακτηρίζει το Ελεγκτικό Συνέδριο και την καθυστέρηση είσπραξης από τους ΟΤΑ νομοθετημένων πόρων τους καθώς και βεβαιωμένων απαιτήσεων τους. Στο πλαίσιο αυτό είναι ενδεικτικό πως παρατηρείται η μεταφορά μεγάλου ποσοστού δαπανών ως οφειλή από έτος σε έτος και μάλιστα μερικές φορές πέραν της τετραετούς θητείας κάθε δημοτικής αρχής.
«Οι συνέπειες του φαινομένου αυτού είναι η έλλειψη επαρκών πιστώσεων για την ικανοποίηση των πιστωτών τους, η προσφυγή στη Δικαιοσύνη των τελευταίων και στη συνέχεια η επιβάρυνση των Ο.Τ.Α. με τόκους, δικαστικά έξοδα και αμοιβές δικηγόρων» επισημαίνεται στην έκθεση.
Παράλληλα, διαπιστώνεται η ανάθεση υλοποίησης προγραμματικών συμβάσεων σε δημοτικές επιχειρήσεις αλλά και η μη νόμιμη καταβολή επιχορηγήσεων μέσω της σύναψης συμβάσεων από τους ΟΤΑ προς τις επιχειρήσεις τους με αποκλειστικό σκοπό τη συντήρηση τους.
Εδώ αναλυτικά η Ετήσια Έκθεση 2009