Οι προσλήψεις των συμβασιούχων, η καταστατική θέση των αιρετών μετά την αναμόρφωση του άρθρου 187, το αναπτυξιακό πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ», αλλά και τα οικονομικά της Αυτοδιοίκησης, οι πιθανές χωροταξικές αλλαγές στον «Καποδίστρια», ο νέος Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων, η φορολογική μεταρρύθμιση, η Περιφερειακή και Μητροπολιτική διακυβέρνηση θα είναι στο κέντρο των συζητήσεων στο ετήσιο τακτικό συνέδριο της ΚΕΔΚΕ, που πραγματοποιείται φέτος από τις 21 έως τις 23 Οκτωβρίου στη Χερσόνησο Ηρακλείου (Συνεδριακό Κέντρο «CRETA MARIS HOTEL»).
Αναφερόμενος ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Πάρις Κουκουλόπουλος στο φετινό συνέδριο της Αυτοδιοίκησης σημειώνει:
«Είναι ώρα για αποφάσεις, ρήξεις και τομές. Στο φετινό συνέδριό μας οφείλουμε να διακηρύξουμε την απόφασή μας να ξεκινήσουμε έναν αγώνα που οδηγεί όχι απλά στο φτιασίδωμα του υπερσυγκεντρωτικού νεοελληνικού κράτους αλλά στην ανατροπή του.
Να ανοίξουμε το δρόμο που οδηγεί σε μια μεγάλη μεταρρύθμιση με στόχο ένα σύγχρονο κράτος στην υπηρεσία του πολίτη».
Σε ότι αφορά τα θέματα που θα απασχολήσουν το συνέδριο η ΚΕΔΚΕ έχει ήδη τοποθετηθεί είτε από προηγούμενα συνέδρια, είτε με νεώτερες αποφάσεις της.
Συγκεκριμένα:
Για τις προσλήψεις των συμβασιούχων στους ΟΤΑ η Αυτοδιοίκηση έχει καταστήσει απολύτως σαφή τη θέση της ότι θα προχωρήσει κανονικά η μονιμοποίηση των συμβασιούχων που πληρούν πάγιες και διαρκείς ανάγκες. Σε ό,τι όμως αφορά τους συμβασιούχους που θα καλύψουν τις ανάγκες νέων , μεταφερόμενων αρμοδιοτήτων, ζητά να αντιμετωπιστεί το θέμα στα πλαίσια του άρθρου 102 του Συντάγματος, να γίνει δηλαδή και η μεταφορά των αντίστοιχων πόρων για την κάλυψη των μισθολογικών αναγκών που θα προκύψουν.
Για τη καταστατική θέση των αιρετών και τις συνέπειες που έχει επιφέρει η τροποποίηση του άρθρου 187, η ΚΕΔΚΕ απαιτεί ταχεία πολιτική λύση στα θέματα που αφορούν στην αργία και την έκπτωση των αιρετών για αδικήματα, έτσι ώστε πρώτον να διασφαλιστεί η διαφάνεια, δεύτερον να υπάρξει ταχεία απόδοση δικαιοσύνης και τρίτον να μη χρησιμοποιηθούν τέτοιες υποθέσεις ως άλλοθι για να μη προχωρήσουν οι απαραίτητες μεταρρυθμίσεις στον τομέα της αποκέντρωσης.
Για όλους αυτούς τους λόγους η ΚΕΔΚΕ έχει ζητήσει την τροποποίηση της κείμενης νομοθεσίας με δύο βασικές θέσεις:
Α. Την επιβολή διοικητικών κυρώσεων, όπως η αργία, μόνο κατόπιν τελεσίδικης καταδίκης χωρίς ανασταλτικό χαρακτήρα, και
Β. Την παράλληλη πρόβλεψη διαδικασιών για ταχεία δίκη όταν πρόκειται για αιρετούς.
Για το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» η Αυτοδιοίκηση ζητά να ξεκαθαριστούν ορισμένες σημαντικές λεπτομέρειες που αφορούν τον τρόπο άμεσης εφαρμογής του, να είναι ταχεία η υλοποίησή του με αντικειμενικοποίηση των κριτηρίων για την κατανομή των πόρων, ιδιαίτερα για τα δύο πρώτα χρόνια.
Για τα οικονομικά της Αυτοδιοίκησης η ΚΕΔΚΕ ζητά την υλοποίηση των δεσμεύσεων που ανέλαβε ο ίδιος ο Πρωθυπουργός στην ομιλία του στο έκτακτο συνέδριό της για τα οικονομικά τον Αύγουστο του 2003 στην Αθήνα. Και με βάση αυτές τις δεσμεύσεις η Αυτοδιοίκηση έχει ήδη καταθέσει συγκεκριμένη πρόταση προς την Κυβέρνηση ενόψει της κατάθεσης του προϋπολογισμού του 2005.
Για τις πιθανές αλλαγές που θα υπάρξουν στη σημερινή χωροταξία «Καποδίστρια», όπως έχει προαναγγελθεί από την Κυβέρνηση, η ΚΕΔΚΕ και στο τελευταίο συνέδριό της στη Θεσσαλονίκη, πήρε συγκεκριμένη θέση, σύμφωνα με την οποία καμία νομοθετική ρύθμιση που θα υπομονεύει τις συνενώσεις του «Καποδίστρια» μέσω του νέου Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων δεν μπορεί να γίνει δεκτή, αντίθετα πρέπει να θεσπιστούν ισχυρά κίνητρα για περαιτέρω – εθελοντικές – συνενώσεις, προκειμένου να οριστικοποιηθεί ο χάρτης του α΄ βαθμού Αυτοδιοίκησης με ισχυρούς και βιώσιμους δήμους.
Για τον νέο Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων. Η νέα πραγματικότητα για τις ευθύνες της Αυτοδιοίκησης φέρνει στο προσκήνιο την ανάγκη να σχεδιασθεί και να εφαρμοσθεί ένας νέος κύκλος μεταρρυθμίσεων με κέντρο της Αυτοδιοίκηση.
Σταθμό στα πλαίσια αυτών των μεταρρυθμίσεων μπορεί και πρέπει να αποτελέσει ο Νέος Κώδικας.
Η διαμόρφωση του νέου κώδικα δεν πρέπει να καταλήξει σε ένα γραφειοκρατικό κανονιστικό κείμενο. Ο νέος Κώδικας χρειάζεται να είναι ένα ευέλικτο εργαλείο που θα απελευθερώσει τις δυνάμεις της Αυτοδιοίκησης ώστε να διαδραματίσει το σημαντικό της ρόλο στην ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη και στην ουσιαστική αλλαγή της καθημερινής ζωής του πολίτη. Να δίνει απάντηση σε ορισμένα μεγάλα ζητήματα για την Αυτοδιοίκηση. Να αναγνωρίζει πρακτικά τις διαφοροποιημένες ανάγκες και δυνατότητες των Δήμων.
Οι βασικές αρχές που διαπερνούν την πρόταση της Αυτοδιοίκησης για το νέο Κώδικα είναι :
– Η τοπική αυτονομία που θεμελιώνεται στην Αυτοδιοίκηση α΄ και β΄ βαθμού
– Το τεκμήριο αρμοδιότητας για την διοίκηση των τοπικών υποθέσεων
– Η αρχή της επικουρικότητας στις δομές και τις λειτουργίες του σύγχρονου πολιτικού και διοικητικού συστήματος
– Η αρχή της εγγύτητας στον πολίτη
Για το β΄ βαθμό Αυτοδιοίκησης η ΚΕΔΚΕ έχει διατυπώσει τη θέση να είναι σε επίπεδο περιφέρειας, με αιρετό περιφερειάρχη και περιφερειακό συμβούλιο, αφού πλέον οι περιφέρειες αποτελούν το επίπεδο εκείνο που συγκεντρώνει τα απαραίτητα δημογραφικά, κοινωνικά και οικονομικά μεγέθη για το σχεδιασμό, προγραμματισμό και υλοποίηση της αναπτυξιακής πορείας. Στην απόφαση του συνεδρίου της Θεσσαλονίκης η πρόταση που διαμορφώθηκε ήταν στις εκλογές του 2006 να έχουμε εκλογή των πρώτων αιρετών οργάνων της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, η οποία θα αναλάβει και την υλοποίηση του Δ΄ Κ.Π.Σ. σε περιφερειακό επίπεδο. Εξάλλου από το 2006 η ΕΕ θα επιλέγει τα περιφερειακά αιρετά όργανα ως συνομιλητές στη διαμόρφωση των περιφερειακών πολιτικών της.
Για τη μητροπολιτική διακυβέρνηση θεωρείται απαραίτητη η καθιέρωση της κατάλληλης δομής Αυτοδιοίκησης, που θα αντιμετωπίζει τα υπερτοπικά προβλήματα και θα πάρει αποφάσεις για ολόκληρο το αστικό συγκρότημα.
Τέλος για τη φορολογική μεταρρύθμιση η ΚΕΔΚΕ έχει καταθέσει συγκεκριμένη πρόταση. Να δοθεί πρώτον, φορολογική αρμοδιότητα στους δήμους, αυστηρά οροθετημένη με αποκέντρωση φορολογικών πόρων και εξουσίας, χωρίς επιπλέον επιβάρυνση των πολιτών με νέους φόρους. Και δεύτερον, οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι να μετατραπούν σε μηχανισμό ενίσχυσης των ασθενέστερων ΟΤΑ και περιοχών, όπου οι πολίτες δεν έχουν φοροδοτική ικανότητα. Έτσι θα ανοίξει ο δρόμος για μια αποκεντρωμένη και αυτοδιοικούμενη πολιτεία, αλλά και ο δρόμος για μια Αυτοδιοίκηση ευθύνης.
ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ 18/10 : /uploads/synedrio_kedke.doc
Το αναλυτικό πρόγραμμα των εργασιών του συνεδρίου μπορείτε να το πληροφορηθείτε από την ιστοσελίδα της ΚΕΔΚΕ: www.kedke.gr