Η επιτυχημένη εφαρμογή των δημοτικών κοινωνικών παντοπωλείων είχε ως συνέπεια η κεντρική διοίκηση να προχωρήσει στη θεσμική κατοχύρωση της συγκεκριμένης κοινωνικής δράσης. Μάλιστα μέσα από τη διαδικασία αυτή ανοίγει ο δρόμος προκειμένου οι δήμοι να οργανώνουν και συσσίτια. Στο σχέδιο νόμου που έχει καταρτήσει το υπουργείο Εσωτερικών προσδιορίζονται αναλυτικά τα βήματα και οι προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούν οι δήμοι που επιθυμούν να αναπτύξουν τέτοιου είδους πρωτοβουλίες. Συγκεκριμένα, η επίμαχη πρόβλεψη εντάσσεται στο δεύτερο κεφάλαιο του σχεδίου νόμου το οποίο αφορά το πρόγραμμα Αυτοδιοίκηση-Κοινωνική Συνοχή- Ισόρροπη Ανάπτυξη» (Α.Κ.Σ.Ι.Α.). Στο άρθρο 15 επισημαίνονται όλες οι αναγκαίες διαδικασίες και τονίζεται ότι σε καμία περίπτωση δεν πρέπει τα προϊόντα που διατίθενται να προέρχονται από εμπορική συναλλαγή. Στο ίδιο άρθρο προβλέπεται ότι τα δημοτικά κοινωνικά παντοπωλεία θεωρούνται ως «υπηρεσία παροχής ειδών πρώτης ανάγκης» για την σίτιση και την ένδυση απόρων κατοίκων. Τα προϊόντα θα πρέπει να προέρχονται «μόνο από δωρεές και χορηγίες». Επίσης προβλέπεται ότι στο πλαίσιο των δημοτικών κοινωνικών παντοπωλείων ο δήμος μπορεί να διοργανώνει και συσσίτια για την διανομή φαγητού σε άπορους κατοίκους. Τα δημοτικά κοινωνικά παντοπωλεία ιδρύονται με απόφαση που λαμβάνει το δημοτικό συμβούλιο με την απόλυτη πλειοψηφία των μελών του. Η λειτουργία τους θα ελέγχεται από επιτροπή διαχείρισης στην οποία θα εκπροσωπούνται όλες οι δημοτικές παρατάξεις. Πρόεδρος της επιτροπής θα μπορεί να είναι ο δήμαρχος ή ο οριζόμενος από αυτόν αντιδήμαρχος. Η επιτροπή διαχείρισης ανά εξάμηνο υποχρεούται να παρουσιάζει στην οικονομική επιτροπή έκθεση πεπραγμένων και διαχειριστικό απολογισμό. Κάθε άλλη λεπτομέρεια για την οργάνωση και λειτουργία των δημοτικών κοινωνικών παντοπωλείων θα ρυθμίζεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.
Ωστόσο έχουν διατυπωθεί σοβαρές ενστάσεις για τον τρόπο που προωθεί το σχέδιο νόμου την κοινωνική δράση των δήμων για την αντιμετώπιση της ζοφερής κρίσης που βιώνει η κοινωνία.
Ειδικότερα η συγκεκριμένη αναφορά στο σχέδιο νόμου χαρακτηρίστηκε ως αποσπασματική και γενικόλογη, γιατί πέρα από την απουσία σαφούς θεσμικού πλαισίου, περιορίζει την κοινωνική δράση των δήμων μόνο στη λειτουργία κοινωνικών παντοπωλείων και δεν δίνει απάντηση στον σημαντικό κοινωνικό ρόλο που καλείται να παίξει η Αυτοδιοίκηση στις σημερινές δύσκολες συνθήκες κρίσης.
Επιπλέον ζητάτε να επαναδιατυπωθεί η αναφορά που γίνεται στον τρόπο προμήθειας των προϊόντων έτσι ώστε να μη στηρίζεται μόνο σε δωρεές και χορηγίες αλλά να δοθεί η δυνατότητα τροφοδοσίας και με προϊόντα που θα έχουν αγοραστεί από τους ίδιους τους δήμους που λειτουργούν τα κοινωνικά παντοπωλεία