Σημεία από την ομιλία της Αναπληρωτή Υπουργού Εσωτερικών
Για τις αλλαγές στον Καλλικράτη
Eνα χρόνο μετά την ανάληψη των καθηκόντων των νέων αυτοδιοικητικών αρχών είμαστε εδώ για να δούμε τις αδυναμίες που παρατηρήθηκαν στο πρώτο αυτό στάδιο εφαρμογής του Καλλικράτη.
Έχουμε ανοίξει ήδη τον διάλογο για να μπορέσουμε να βελτιώσουμε, να διορθώσουμε προβλήματα που είδαμε ότι υπήρξαν στην εφαρμογή του, λάθη που πιθανά έγιναν στον σχεδιασμό του.
Έχουμε ξεκινήσει όλη αυτή τη συζήτηση και ξέρουμε όλοι παρά πολύ καλά ότι ένα από τα βασικά προβλήματα αυτής της μεταρρύθμισης ήταν ότι λόγω των οικονομικών δυσκολιών και της συγκεκριμένης συγκυρίας, δεν μπόρεσε να συνοδευτεί από τους απαραίτητους πόρους. Γι αυτό το λόγο δώσαμε δυο προτεραιότητες μέσα σε αυτό το δίμηνο. Η πρώτη να προσφέρουμε μια ανάσα στους δήμους γιατί υπήρχε σοβαρό οικονομικό πρόβλημα και νομίζω ότι σε συνεργασία με την ΚΕΔΕ έχουμε κάνει πολύ σημαντικά βήματα μέσα σε πάρα πολύ σύντομο χρονικό διάστημα.
Το δεύτερο που προσπαθήσαμε να κάνουμε ήταν να επιλύσουμε ζητήματα θεσμικού χαρακτήρα σε σχέση και με το Ελεγκτικό Συνέδριο και με το Παρακαταθηκών και Δανείων και γι αυτό το λόγο προωθήσαμε ήδη ρυθμίσεις στο πολυνομοσχέδιο του Υπουργείου Οικονομικών.
Το τρίτο που προωθούμε είναι το πολυνομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών που επεξεργαζόμαστε και που μέχρι το συνέδριο της ΚΕΔΕ την επόμενη εβδομάδα θα το έχετε στα χέρια σας για να μπορέσει να ξεκινήσει ο διάλογος, Ένα νομοσχέδιο που προσπαθεί να αντιμετωπίσει προβλήματα κυρίως θεσμικού χαρακτήρα για να μπορέσουμε να βοηθήσουμε τους δήμους και τις περιφέρειες να λειτουργήσουν καλύτερα. Δεν προσπαθούμε ούτε να ξηλώσουμε τη μεταρρύθμιση, ούτε να πούμε πολύ μεγάλα λόγια σε τόσο δύσκολες στιγμές. Προσπαθούμε μέσα από την εμπειρία αυτού του χρόνου να έρθουμε στοχευμένα να διορθώσουμε όλα αυτά που έχετε πολύ εύστοχα εντοπίσει.
Για το προσωπικό των ΟΤΑ
Το επόμενο που προσπαθήσαμε να κάνουμε αυτό το δίμηνο ήταν να μπορέσουμε να βοηθήσουμε και στα ζητήματα του προσωπικού.
Μέχρι την τελευταία στιγμή την παραμονή της πρωτοχρονιάς, τρέχαμε για να μπορέσουμε να εξασφαλίσουμε περίπου 1300 θέσεις σε υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα και σε προγράμματα του ΕΣΠΑ.
Γνωρίζετε όλοι ότι ήδη έχει δοθεί εξαίρεση από τον περιορισμό του 50% για τις υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα κυρίως την καθαριότητα, έτσι ώστε να μπορέσετε να αντιμετωπίσετε τα προβλήματα που έχετε με τις ελλείψεις προσωπικού
Για το επιχειρησιακό πρόγραμμα
Προωθούμε τη συζήτηση με την ΚΕΔΕ και την ΕΝΠΕ για το επιχειρησιακό του Καλλικράτη, τη δεύτερη φάση και πιστεύουμε ότι από εκεί
θα μπορέσουμε και να απλοποιήσουμε διαδικασίες και να αναδιοργανώσουμε υπηρεσίες, αλλά και να αναβαθμίσουμε το ανθρώπινο δυναμικό.
Έχουν γίνει πολύ σημαντικές βελτιώσεις στο επιχειρησιακό, στη μεθοδολογία του, αλλά κυρίως στη συμμετοχή των δήμων και των
περιφερειών. Πιστεύω ότι αυτό είναι εξαιρετικά σημαντικό γιατί μετά από εξαντλητικό διάλογο καταλήξαμε ότι θα συμμετέχουν
δυο εκπρόσωποι της ΚΕΔΕ και δυο της ΕΝΠΕ στην ομάδα διοίκησης έργου που θα παρακολουθεί από εδώ και πέρα το έργο του επιχειρησιακού προγράμματος
Καλλικράτης. Θα προχωρήσουμε και σε υπογραφή προγραμματικής σύμβασης και ήδη έχουμε διαμορφώσει μνημόνιο συνεργασίας που
καθορίζει τα επόμενα βήματα. Δεν θα γίνουν προγράμματα και μελέτες για εσάς χωρίς εσάς. Δεν θα πετάξουμε τα χρήματα πάλι
σε μελέτες χωρίς κανένα αντίκρισμα.
Για το επιτελικό κράτος
Η επόμενη φάση για τον Καλλικράτη είναι πως θα προχωρήσουμε στο επιτελικό κράτος,
Γιατί μπορεί να έγιναν οι ανακατανομές αρμοδιοτήτων ανάμεσα στον πρώτο και στον δεύτερο βαθμό, έγινε η αιρετή περιφέρεια, όμως παραμένουμε ακόμη ένα από τα πιο συγκεντρωτικά κράτη της Ευρώπης και αυτό πρέπει να αλλάξει.
Ακόμη και τώρα και παρά τον Καλλικράτη, υπάρχει πολυδιάσπαση ανάμεσα στις αρμοδιότητες των Υπουργείων, των αποκεντρωμένων διοικήσεων, των αιρετών περιφερειών και των δήμων.
Τίποτα ουσιαστικό δεν θα μπορέσει να γίνει, αν δεν λυθεί το βασικό πρόβλημα της αυτοδιοίκησης, που σχετίζεται με την επικάλυψη των αρμοδιοτήτων και την έλλειψη πόρων. Ένας συνδυασμός που μας έχει οδηγήσει στην έλλειψη παραγωγικότητας.
Χρειάζεται και ένας Καλλικράτης στο Κράτος και αυτό βεβαίως δεν μπορεί να γίνει χωρίς και τη δική σας συνεργασία.
Για το Βοήθεια Στο Σπίτι
Μίλησαν όλοι οι προηγούμενοι ομιλητές για το ανθρώπινο πρόσωπο της αυτοδιοίκησης και πραγματικά πιστεύω ότι μέσα σε αυτή την κρίση είναι εξαιρετικά σημαντικό οι δήμοι και οι περιφέρειες, αλλά κυρίως οι δήμοι που είναι πιο κοντά στον πολίτη να μπορούν να προσφέρουν στήριξη στοχευμένα, πέρα από τη λογική της φιλανθρωπίας και των συσσιτίων.
Το πρώτο πράγμα που κάναμε ήταν να μπορέσουμε να δώσουμε μια ανάσα, μια παράταση στο πρόγραμμα Βοήθεια Στο Σπίτι. Η προσπάθεια που γίνεται είναι να ξεκινήσουμε σε συνεργασία με το Υπουργείο Εργασίας να χτίζουμε ένα σύστημα πρωτοβάθμιας φροντίδας, να διευρύνουμε τον αριθμό των ωφελούμενων έτσι ώστε να μπορέσουμε να ανταποκριθούμε στις ανάγκες των ηλικιωμένων, των ΑΜΕΑ, ακόμη και αν είναι ανασφάλιστοι.
Για την αυτεπιστασία
Η Υπουργική απόφαση για την αυτεπιστασία είναι σχεδόν έτοιμη και πιστεύω ότι μέσα στην επόμενη εβδομάδα θα είμαστε έτοιμοι, το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Εργασίας, να ανακοινώσουμε όλες τις λεπτομέρειες του προγράμματος που θα αφορά περίπου 35.000 ωφελούμενους.
Έχω εισηγηθεί στο Υπουργείο Εργασίας μετά το τέλος Ιανουαρίου με την αναθεώρηση του ΕΣΠΑ να μελετήσουμε τη δυνατότητα να υπάρξει ξανά χρηματοδοτούμενο πρόγραμμα μερικής απασχόλησης στους δήμους.