ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ Πάτρα 2/12/06
ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
ΕΛΛΑΔΑΣ υπόψιν Συντακτών ΤΑ
ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Ολοκληρώνονται σήμερα το βράδυ οι εργασίες της διήμερης επιμορφωτικής συνάντησης νέων αιρετών στις Περιφέρειες Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίων Νήσων, που διοργανώνει η ΚΕΔΚΕ με την επιστημονική στήριξη του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τη συνεργασία της ΠΕΤΑ Α.Ε. και της ΕΕΤΑΑ.
Σήμερα οι εργασίες άνοιξαν με την ομιλία του προέδρου της ΚΕΔΚΕ Πάρι Κουκουλόπουλου ενώ ακολούθησε παρουσίαση και συζήτηση για τις νέες ρυθμίσεις του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα. Το απόγευμα θα γίνει συζήτηση για τη νέα «Προγραμματική Περίοδο» ΕΣΠΑ 2007-2013, τα οικονομικά της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ενόψει και της ψήφισης του νέου κρατικού Προϋπολογισμού καθώς και για την Κοινωνική Πολιτική της Αυτοδιοίκησης.
Κατά τη χθεσινή συνεδρίαση τα θέματα που συζητήθηκαν ήταν: Τοπική Αυτοδιοίκηση και Σύνταγμα – Οι νέες μεταρρυθμίσεις, «Ο Δήμος στον 21ο αιώνα» – Ψηφιακός Δήμος και η Λειτουργική, οργανωτική και επιχειρησιακή ετοιμότητα για επιτυχημένη θητεία.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Πάρις Κουκουλόπουλος αναφερόμενος σε ένα από μείζονα, όπως το χαρακτήρισε, ζήτημα που θα απασχολήσει την Τοπική Αυτοδιοίκηση στη διάρκεια της νέας Δημοτικής Περιόδου, το Δ΄ ΚΠΣ, σημείωσε μεταξύ των άλλων ότι η Αυτοδιοίκηση στο Γ΄ ΚΠΣ κατάφερε να διαχειρίζεται τετραπλάσιους πόρους από αυτούς που διαχειρίστηκε στο Β΄ ΚΠΣ. Για τη νέα Προγραμματική Περίοδο, τόνισε ότι καταβάλλεται προσπάθεια – και έχει ήδη συμφωνηθεί με το υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών – ώστε η Αυτοδιοίκηση να διαχειριστεί μέχρι και διπλάσιους πόρους σε σχέση με το Γ΄ ΚΠΣ.
«Είμαστε, είπε, στις παραμονές μιας μεγάλης συμφωνίας με την Κυβέρνηση, για τη δημιουργία μιας εταιρείας της Αυτοδιοίκησης, της ΔΗΜΟΣ Α.Ε., από τους ΟΤΑ για τους ΟΤΑ με πρωτοβουλία της ΚΕΔΚΕ, με τη σύμπραξη των υπουργείων Οικονομικών και Εσωτερικών, σκοπός της οποίας θα είναι να βοηθήσει αποτελεσματικά μικρούς κυρίως δήμους να υλοποιήσουν έργα του Δ΄ ΚΠΣ.
«Είμαστε ικανοποιημένοι, σημείωσε ο κ. Κουκουλόπουλος, γιατί πείσαμε τελικά την Κυβέρνηση να πάρει πίσω τα σχέδια, που θα ενίσχυαν τον συγκεντρωτισμό, με τις πέντε υπερπεριφέρειες και τις δέκα τρεις κρατικές εταιρείες παραγωγής του έργου, και πάμε σε σχήματα πολύ πιο αποτελεσματικά και αποκεντρωμένα με την Αυτοδιοίκηση να αναλαμβάνει τις δικές της ευθύνες».
Αναφερόμενος στο Πρόγραμμα της Αυτοδιοίκησης»ΘΗΣΕΑΣ» ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ παρότρυνε τους νέους δημάρχους να δώσουν προτεραιότητα στην υλοποίησή του, γιατί, από ότι δείχνουν όλα τα διαθέσιμα στοιχεία, οι επιδόσεις είναι χαμηλές και μέχρι τέλους του έτους θα έχει απορροφηθεί το 35% των πόρων που είναι εγγεγραμμένοι στον κρατικό προϋπολογισμό για τη διετία 2005-2006».
Μέχρι τέλος του χρόνου, είπε, η Αυτοδιοίκηση θα έχει δανείσει, μέσω του «ΘΗΣΕΑ» στην κεντρική Κυβέρνηση, το ποσό των 850 εκ. ευρώ. Και για να μη συνεχιστεί αυτή η δανειοδότηση, η απορρόφηση του 2007 θα πρέπει να φτάσει τα 1,4 δις ευρώ.
Επίσης ο κ. Κουκουλόπουλος αναφερόμενος στις νέες ρυθμίσεις που εισάγει ο Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων, ανακοίνωσε πρώτον, ότι μετά από παρέμβαση της ΚΕΔΚΕ και της ΑΔΕΔΥ στο υπουργείο Παιδείας, διευκρινίστηκε διάταξη του Κώδικα και πλέον δεν υπάρχει ασυμβίβαστο για όσους αιρετούς είναι ταυτόχρονα και διευθυντές σχολικών μονάδων και άρα δεν προκύπτει ανάγκη επιλογής μεταξύ του διευθυντή σχολικής μονάδας και δημάρχου.
Επίσης ανακοίνωσε ότι συμφωνήθηκε να ανασταλεί η εφαρμογή της νέας διάταξης του Κώδικα για την αποζημίωση των δημάρχων, μέχρι να εκδοθεί το ΠΔ, το οποίο θα καθορίζει το νέο τρόπο αποζημίωσής τους.
Στοιχεία για τα οικονομικά μεγέθη για τη 4η Προγραμματική Περίοδο 2007-2013, παρουσίασε με την εισήγησή του ο γραμματέας της ΚΕΔΚΕ Χρήστος Παλαιολόγος.
Συγκεκριμένα ανέφερε ότι τα κοινοτικά κονδύλια που θα συγχρηματοδοτήσουν τα αναπτυξιακά προγράμματα της Ελλάδας είναι 24.384 εκ. ευρώ και με την εθνική συμμετοχή ανέρχονται στα 36.422 εκ. ευρώ.
Τα μερίδια της πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης στα κονδύλια (Γ΄ΚΠΣ) της 3ης Προγραμματικής Περιόδου 2000-2006 κινούνται περί το 10% της συνολικής δαπάνης, ενταγμένα έργα της πρωτοβάθμιας Αυτοδιοίκησης 4.772 εκ. ευρώ στις 31.8.2006 .
΄Ηδη στο σχέδιο του «Μνημονίου Συνεργασίας ΚΕΔΚΕ, ΥΠ.ΟΙ.Ο.,ΥΠΕΣΔΔΑ» για την υλοποίηση των έργων της Αυτοδιοίκησης στη περίοδο 2007-2013 περιέχεται πρόβλεψη για «…αύξηση, μέχρι και διπλασιασμού, των πόρων που θα κατευθυνθούν στους Ο.Τ.Α. για την περίοδο 2007-2013..» οι οποίοι, κατ΄ αυτό τον τρόπο είναι δυνατό να διαμορφωθούν στα 7,2 δις ευρώ.
Για την Χωρική Ενότητα Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας, Ιονίων Νήσων ως βασικός στόχος τίθεται από το ΕΣΠΑ « …. η
επιτάχυνση της οικονομικής ανάπτυξης για πραγματική σύγκλιση με αναδιάρθρωση της παραγωγικής βάσης, ενίσχυση της τουριστικής ανάπτυξης, ανάδειξη και προώθηση υψηλής ποιότητας αγροτικών προϊόντων, σε συνδυασμό με την αξιοποίηση της πολιτιστικής κληρονομιάς και την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και της καινοτομίας έτσι ώστε να ενισχυθεί ο αναπτυξιακός άξονας που συγκροτείται γύρω από τα κύρια αστικά κέντρα της.
Η ολοκλήρωση των σχεδιαζόμενων υποδομών μεταφορών και επικοινωνιών συνιστά καθοριστική παράμετρο στη διαμόρφωση της αναπτυξιακής στρατηγικής.
Η χρηματοδότηση από το Δ΄ ΚΠΣ για τις τρεις Περιφέρειες για τα ΠΕΠ – οι κατανομές ανά Περιφέρεια για τα Τομεακά Επιχειρησιακά Προγράμματα δεν έχουν γίνει ακόμη- είναι οι εξής: Για την Πελοπόννησο 417εκ. ευρώ, για την Δυτική Στερεά 552 εκ. ευρώ, για τα Ιόνια Νησιά 346 εκ. ευρώ.
Αναφερόμενος ο Χρήστος Παλαιολόγος στην «ΔΗΜΟΣ Α.Ε.», σημείωσε ότι θα έχει παραρτήματα στις 13 Περιφέρειες της χώρας και θα διοικείται από Δ.Σ. στο οποίο θα συμμετέχει και το κράτος.
Θα παρέχει υπηρεσίες που θα αφορούν όλα τα στάδια της διαδικασίας υλοποίησης και εκτέλεσης των έργων.
Η ένταξη των έργων των ΟΤΑ θα εξακολουθήσει να γίνεται με τις ισχύουσες διαδικασίες (κριτήρια ένταξης, προένταξη, απόφαση Περιφερειακού Συμβουλίου) και όχι με απόφαση της «ΔΗΜΟΣ Α.Ε.».
Η «ΔΗΜΟΣ Α.Ε.» θα μπορεί να υποστηρίζει ολοκληρωμένα τους ΟΤΑ, μετά την προένταξη των έργων τους. Ο δρόμος μέχρι την προένταξη απαιτεί από τους ΟΤΑ ορθό προγραμματισμό, συνεργασίες και συνέργειες και με άλλους φορείς, βήματα ωρίμανσης των προωθούμενων έργων.
Στην Α.Ε. θα έχουν τη δυνατότητα να απευθυνθούν όλοι οι ΟΤΑ που δε μπορούν να πιστοποιηθούν με βάση τα κριτήρια που θα διαμορφωθούν για τους τελικούς δικαιούχους, αλλά και πιστοποιημένοι ΟΤΑ ή πιστοποιημένοι φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως δημοτικές και αναπτυξιακές επιχειρήσεις.
Οι παρεχόμενες υπηρεσίες θα αφορούν κυρίως έργα υποδομής συγχρηματοδοτούμενα από το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής, μέσω των Περιφερειακών και Τομεακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.
Για την καλύτερη συγκρότηση της Α.Ε. και τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας της, κρίθηκε σκόπιμο να προσληφθεί για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα Τεχνικός Σύμβουλος εξειδικευμένος σε project management ανάλογου αντικειμένου.
Τις διαδικασίες διεξαγωγής του διαγωνισμού και πρόσληψης του ανάδοχου αναλαμβάνει η ΚΕΔΚΕ σε συνεργασία με το υπουργείο Οικονομίας Οικονομικών.
Στόχος είναι μέχρι τον Απρίλιο να έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες, να υπογραφεί η Σύμβαση με τον ανάδοχο και από τις αρχές του 2008 να έχει διαρθρωθεί η Ανώνυμη Εταιρεία και να μπορεί να ξεκινήσει την υλοποίηση του έργου της.
Σε ότι αφορά τα Οικονομικά της Αυτοδιοίκησης και ειδικότερα τις προβλέψεις του νέου προϋπολογισμού, από τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν από τον ειδικό σύμβουλο της ΚΕΔΚΕ Ράλλη Γκέκα προκύτπουν τα εξής:
Καταρχήν στον Προϋπολογισμό δεν υπάρχει η πρόβλεψη για την κάλυψη του κόστους των μεταφερόμενων προς την Αυτοδιοίκηση αρμοδιοτήτων. Δηλαδή η κάλυψη της μισθοδοσίας των συμβασιούχων – σχολικών φυλάκων, ¶τομα Με Ειδικές Ανάγκες, εργαζόμενοι στο Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» – που με βάση το Π.Δ. 164 και με αποφάσεις του ΑΣΕΠ οι συμβάσεις τους έχουν μετατραπεί σε αορίστου χρόνου, παρά τις επανειλημμένες δεσμεύσεις και διαβεβαιώσεις των αρμοδίων υπουργών ότι θα καλυφθεί το κόστος.
Συγκεκριμένα για να καλυφθεί το κόστος απαιτούνται 364.552.000 ευρώ και στον προϋπολογισμό προβλέπεται μόνο το ποσό των 45.000.000 ευρώ για τα ΚΕΠ.
Το ίδιο καμία πρόβλεψη κρατικής χρηματοδότησης δεν υπάρχει για την υπό μεταφορά στην Αυτοδιοίκηση αρμοδιότητα της Δημοτικής Αστυνομίας, για την οποία σημειωτέον για το 2006 δεσμεύτηκαν 21 εκ. ευρώ από πόρους των ΟΤΑ.
Για τις μεταφερθείσες ήδη στην Αυτοδιοίκηση αρμοδιότητες, όπως είναι η λειτουργία των παιδικών σταθμών, των αθλητικών χώρων, η συντήρηση σχολείων και η πολιτική προστασία, η κρατική επιχορήγηση παραμένει στα ίδια με το 2006 επίπεδα, και η οποία ήδη παρουσιάζει έλλειμμα 241 εκ. ευρώ, το οποίο το 2007 θα φτάσει τα 262 εκ. ευρώ.
Και φέτος δηλαδή συνεχίζεται η λογική να πιστώνει η Αυτοδιοίκηση το κεντρικό κράτος, πίστωση που από το 2003 μέχρι το 2007 θα ανέλθει στα 1145 εκ. ευρώ.
Μηδενική είναι και πρόβλεψη για την απόδοση των παρακρατηθέντων πόρων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης από προηγούμενα έτη και που σύμφωνα με τους υπολογισμούς της ΚΕΔΚΕ το ποσό ανέρχεται στα 2,6 δις ευρώ.
Σημειωτέον ότι και πάλι ο ίδιος ο Πρωθυπουργός είχε δεσμευτεί από τις 5/9/05 ότι θα ξεκινούσε η απόδοσή τους κατά τη διάρκεια συνάντησης με την ΚΕΔΚΕ.
ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ