Το υπουργείο Εσωτερικών με νομοθετική παρέμβαση και Τροπολογία που κατέθεσε στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο για την πολυεπίπεδη διακυβέρνηση, «θεραπεύει» τις αντισυνταγματικές διατάξεις των νόμων Θεοδωρικάκου (ν. 4623/2029 και ν. 4625/2019) για την κυβερνησιμότητα των ΟΤΑ και συμμορφώνεται στην απόφαση υπ. αρ.2377/2022 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Βασικός πυρήνας της τροπολογίας αποτελεί η κατάργηση αρμοδιοτήτων από τις Οικονομικές Επιτροπές και τις Επιτροπές Ποιότητας Ζωής , που τους είχαν ανατεθεί με τους νόμους Θεοδωρικάκου και η εκ νέου μεταβίβαση της μεγάλης πλειοψηφίας αυτών στα δημοτικά και περιφερειακά συμβούλια στη βάση του γενικού τεκμηρίου αρμοδιότητας.
Επίσης προσαρμόζεται η θητεία και ο χρόνος εκλογής των μελών των οικονομικών επιτροπών και των επιτροπών ποιότητας ζωής των δήμων και των περιφερειών.
Ειδικότερα η θητεία τους καθίσταται εκ νέου ετήσια από διετής. Ωστόσο, λόγω του ότι η θητεία τους λήγει εντός του έτους, με μεταβατική ρύθμιση στην ίδια τροπολογία, η αλλαγή αυτή θα ισχύσει για τις δημοτικές και περιφερειακές αρχές της επόμενης αυτοδιοικητικής περιόδου, ήτοι αυτές που θα προκύψουν από τις επόμενες εκλογές της 8ης Οκτωβρίου 2023.
Να σημειωθεί ωστόσο ότι ο τρόπος συγκρότησης της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής παραμένει ο ίδιος.
Οι αρμοδιότητες που μεταβιβάζονται εκ νέου στα δημοτικά συμβούλια
Στην αρμοδιότητα των δημοτικών συμβουλίων μεταβιβάζονται εκ νέου τα εξής:
- Η κατάρτιση προϋπολογισμών, ισολογισμών, απολογισμών και των ετήσιων προγραμμάτων δράσης, καθώς και οι εκθέσεις πεπραγμένων των νομικών προσώπων και επιχειρήσεων του οικείου ΟΤΑ.
- Η απόφαση για την υποβολή αιτημάτων πρόσληψης του πάσης φύσεως προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων των δικηγόρων και νομικών συμβούλων, καθώς και των συμβασιούχων μίσθωσης έργου.
- Η απόφαση για την έγκριση των όρων και τη σύναψη κάθε είδους προγραμματικών συμβάσεων και ένδικων μέσων, καθώς και για συμβάσεις του άρθρου 12 του ν.4412/2016.
- Η απόφαση για τη διαγραφή χρεών και την απαλλαγή από προσαυξήσεις, κατά το άρθρο 174 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων.
- Η απόφαση για τη χρηματοδότηση κοινωφελών επιχειρήσεων από τον οικείο δήμο καθώς και η έγκριση της απόφασης του διοικητικού συμβουλίου της κοινωφελούς επιχείρησης για είσπραξη εύλογης αποζημίωσης από τον οικείο δήμο.
- Η απόφαση για τη σύναψη χρηματοδοτικών μισθώσεων (leasing) μηχανολογικού εξοπλισμού και οχημάτων του δήμου.
- Η απόφαση για τον καθορισμό ή την αναπροσαρμογή των τελών, δικαιωμάτων και γενικώς των εσόδων των δημοτικών κοιμητηρίων.
- Η απόφαση για την ίδρυση ή συμμετοχή του δήμου σε Αναπτυξιακό Οργανισμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή για την προσαρμογή των υφιστάμενων αναπτυξιακών ανωνύμων εταιρειών και δικτύων των δήμων στις διατάξεις του άρθρο 2 του ν. 4674/2020.
- Η απόφαση για τον ορισμό εκπροσώπου του δήμου στις γενικές συνελεύσεις Ανωνύμων Εταιρειών και Αναπτυξιακών Οργανισμών,
- Η απόφαση για το σύνολο των αρμοδιοτήτων του δήμου που έχουν ανατεθεί με το ν. 4375/2016 και του άρθρο 14 παρ. 10 του ν.4332/2015.
- Η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής στους δήμους με πληθυσμό μέχρι 10.000 κατοίκους.
- Η απόφαση για την αποδοχή ή την απόρριψη προτάσεων περί παραχώρησης χρήσης ακινήτων του Ελληνικού Δημοσίου, των ΝΠΔΔ του Ελληνικού Δημοσίου, των εταιρειών του Ελληνικού Δημοσίου, της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας (Υπερταμείου) του ΤΑΙΠΕΔ, και της ΕΤΑΔ Α.Ε., προς τους δήμους και για τη συμφωνία για το αντάλλαγμα και τους όρους της σύμβασης παραχώρησης.
Αναλυτικά η Τροπολογία