ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ 1/06/06
ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
ΕΛΛΑΔΑΣ
Υπόψη: Συντακτών Τ.Α.
ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Την έντονη διαμαρτυρία της εκφράζει η ΚΕΔΚΕ προς το ΥΠΕΧΩΔΕ για τον αποκλεισμό της Αυτοδιοίκησης, τόσο κατά τη διαβούλευση για την κατάρτιση του νομοσχεδίου για το Εθνικό Κτηματολόγιο όσο και κατά τη συζήτηση στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής των εν λόγω διατάξεων.
Η ΚΕΔΚΕ υπογραμμίζει ότι με το νομοσχέδιο μεταβιβάζονται αρμοδιότητες και ευθύνες – αστικές και ποινικές – στην Αυτοδιοίκηση χωρίς να έχει προηγηθεί συζήτηση, αλλά και χωρίς να υπάρχει πρόβλεψη για την κάλυψη των δαπανών που προκαλούνται από τη μεταφορά αρμοδιοτήτων, οι οποίες περιγράφονται κυρίως στα άρθρα 7 και 8 του νομοσχεδίου.
Ειδικότερα όσον αφορά το άρθρο 7, το οποίο αναφέρεται στη συντήρηση των οδών, η ΚΕΔΚΕ ζητά την άμεση απόσυρσή του, προκειμένου να υπάρξει η ανάλογη διαβούλευση του ΥΠΕΧΩΔΕ με τα όργανα της Αυτοδιοίκησης, έτσι ώστε το θεσμικό πλαίσιο που θα ισχύσει – ειδικά αυτό που θα αναφέρεται στο ζήτημα της αρμοδιότητας και της ευθύνης της συντήρησης των οδών από φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης – να είναι συμβατό με τις συνταγματικές διατάξεις περί μεταφοράς των αναγκαίων πόρων για την άσκηση νέων αρμοδιοτήτων.
Συγκεκριμένα στο άρθρο 7 εισάγεται νέα κατηγοριοποίηση των οδών, με αποτέλεσμα η αρμοδιότητα συντήρησης και επισκευής μέρους του παλαιού εθνικού οδικού δικτύου καθώς και μέρους του επαρχιακού οδικού δικτύου να περιέρχονται στην αρμοδιότητα των Δήμων και Κοινοτήτων με ανυπολόγιστο και δυσβάσταχτο οικονομικό κόστος.
Το κόστος αυτό μεγιστοποιείται από προβλέψεις όπως είναι ο υποχρεωτικός έλεγχος των οδών ανά 15ήμερο, η σύσταση ειδικής υπηρεσίας καταγραφής των βλαβών εντός δύο ημερών, η λήψη μέτρων για αποκατάσταση των βλαβών εντός δέκα ημερών. Υποχρεώσεις αυτονόητες μεν, αλλά με την προϋπόθεση ότι θα υπάρχουν και κατάλληλα οργανωμένες υπηρεσίες και αντίστοιχη υποδομή, την οποία το μεγαλύτερο μέρος των δήμων και μάλιστα των Καποδιστριακών δεν διαθέτει, αλλά ούτε και η οικονομική τους κατάσταση τους επιτρέπει να αποκτήσουν.
Παρά τη δεδομένη αυτή σημερινή πραγματικότητα μεταβιβάζεται στους μεν δήμους και τις κοινότητες η αστική ευθύνη, στα δε αιρετά και μη όργανα η ποινική και πειθαρχική, αλλά κυρίως η πολιτική ευθύνη, μιας αρμοδιότητας, η οποία – με τα παραπάνω δεδομένα – είναι βέβαιο ότι δε θα μπορεί να ασκηθεί αν δε συνοδευτεί από την αντίστοιχη υλικοτεχνική υποδομή.
Με το ίδιο άρθρο η ευθύνη για την αποκατάσταση των οδών, μετά την εκτέλεση έργων, μετατοπίζεται τώρα στους δήμους και τις κοινότητες, διότι δεν υπάρχει ρητή αναφορά ώστε τα φυσικά και νομικά πρόσωπα, που προβαίνουν σε παρεμβάσεις (τομές κ.λπ.) στο οδικό δίκτυο, να είναι υποχρεωμένα να αποκαθιστούν το οδικό δίκτυο και να φέρουν και την ανάλογη ευθύνη.
Σε ότι αφορά το άρθρο 8, που αναφέρεται στην αντιπλημμυρική προστασία η ΚΕΔΚΕ θεωρεί ότι έπρεπε επίσης να είχε προηγηθεί συζήτηση τόσο με την ΤΕΔΚΝΑ όσο και με την ΚΕΔΚΕ, διότι στην ουσία με τη διάταξη αυτή περιέρχονται στους ΟΤΑ νέες αρμοδιότητες υψηλού κόστους χωρίς να εξειδικεύεται η δημιουργία κόστους της δαπάνης αυτής.
Προτείνει δε το τελευταίο εδάφιο της παρ.1 του άρθρου 8 του νομοσχεδίου να διαμορφωθεί ως εξής:
«Από το οικονομικό έτος 2008 και εφεξής οι αναγκαίες πιστώσεις που απαιτούνται για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της παραγράφου αυτής εγγράφονται στον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων του ΥΠΕΣΔΔΑ και κατανέμονται στους οικείους ΟΤΑ με απόφαση του Υπουργού, κατ΄ αναλογία με τον αριθμό των φρεατίων υδροσυλλογής που υφίστανται σε καθένα εξ΄ αυτών. Οι αναγκαίες πιστώσεις προσδιορίζονται ύστερα από σχετική μελέτη εκτίμησης του κόστους των λειτουργιών αυτών, που εκπονείται από το ΥΠΕΧΩΔΕ σε συνεργασία με την ΚΕΔΚΕ».
ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ