Το θέμα των μεταφερόμενων στην Αυτοδιοίκηση αρμοδιοτήτων καθώς και το κόστος άσκησής τους θα συζητηθούν αύριο στο Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ, προκειμένου να οριστικοποιηθούν ποιες ακριβώς είναι αυτές οι αρμοδιότητες καθώς και το ύψος των απαιτούμενων πόρων, που πρέπει να αποδοθούν στην Αυτοδιοίκηση για την άσκησή τους.
Όπως προκύπτει από την καταγραφή που έχει κάνει η ΚΕΔΚΕ, οι νέες μεταφερόμενες στην Τοπική Αυτοδιοίκηση αρμοδιότητες είναι έξι και το κόστος για την άσκησή τους φτάνει τα 235.591.000 ευρώ για το 2005.
Τα στοιχεία αυτά θα κατατεθούν στην επόμενη συνάντηση της ΚΕΔΚΕ με τον υπουργό Εσωτερικών Προκόπη Παυλόπουλο, που αναμένεται να πραγματοποιηθεί στις αρχές της ερχόμενης εβδομάδας.
«Το οικονομικό πρόβλημα της Αυτοδιοίκησης είναι ένα πρόβλημα που κουβαλάμε εδώ και χρόνια», έχει τονίσει ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Πάρις Κουκουλόπουλος.
»Είναι ένα πρόβλημα που πολλές από τις αιτίες του ανάγονται, σαφέστατα, στο παρελθόν και το έχουμε πει επανειλημμένα. Υπάρχουν όμως και προβλήματα που έχουν δημιουργηθεί πρόσφατα και σχετίζονται και με τη σημερινή Κυβέρνηση. Αυτά τα ζητήματα θέσαμε στον υπουργό Εσωτερικών στην τελευταία μας συνάντηση και περιμένουμε, σύμφωνα με τη δέσμευσή του, να τα αντιμετωπίσουμε από κοινού. Οι δήμοι όλης της χώρας, χωρίς καμία εξαίρεση, εκπέμπουν SOS. Τα οικονομικά βρίσκονται στο σημείο μηδέν και βέβαια αυτό δεν αφορά μόνο εμάς τους αιρετούς, αφορά την ίδια την πορεία της Αποκέντρωσης και της Αυτοδιοίκησης στην πατρίδα μας. Μια υπόθεση που δε θα πρέπει σε καμία περίπτωση να βαδίζει σημειωτόν ή να κάνει βήματα προς τα πίσω».
Οι δεσμεύσεις του ΥΠΕΣΔΔΑ
Σύμφωνα με την πρόσφατη δέσμευση του υπουργού Εσωτερικών, αμέσως μετά τη συνάντηση που είχε με την Ε.Ε. της ΚΕΔΚΕ, στις 8 Απριλίου, θα προωθηθεί σχετική νομοθετική ρύθμιση που θα προβλέπει τη μόνιμη κάλυψη των απαιτούμενων δαπανών από τον κρατικό προϋπολογισμό για τις νέες μεταφερόμενες αρμοδιότητες.
Σημειώνεται ότι σε συναντήσεις που θα ακολουθήσουν θα αντιμετωπιστούν και τα υπόλοιπα ανοικτά θέματα που αφορούν στα οικονομικά των δήμων, όπως η κάλυψη του ελλείμματος – ύψους 189 εκ. ευρώ – που υπάρχει μεταξύ των αναγραφόμενων στον προϋπολογισμό και της Κοινής Υπουργικής Απόφασης για αρμοδιότητες που έχουν ήδη μεταφερθεί στους δήμους (παιδικοί σταθμοί, αθλητικά στάδια, πολιτική προστασία, συντήρηση σχολικών κτιρίων κ.λπ.), καθώς και η απόδοση των παρακρατηθέντων σε προηγούμενα έτη πόρων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Οι μεταφερόμενες αρμοδιότητες στην Τοπική Αυτοδιοίκηση
Με βάση λοιπόν την καταγραφή της ΚΕΔΚΕ οι μεταφερόμενες αρμοδιότητες κατατάσσονται στις εξής κατηγορίες:
1η κατηγορία: Σχολικοί φύλακες,
2η κατηγορία: «Βοήθεια στο Σπίτι» (Β΄ ΚΠΣ),
3η κατηγορία: ΚΔΑΠ, παιδικοί σταθμοί (Β΄ ΚΠΣ), «Βοήθεια στο Σπίτι»
(Γ΄ ΚΠΣ), παιδικοί σταθμοί (Γ΄ΚΠΣ),
4η κατηγορία: ΑΜΕΑ,
5η κατηγορία: ΚΕΠ,
6η κατηγορία: Δημοτική Αστυνομία.
Οι σχολικοί φύλακες, αποτελούν ευθεία μεταφορά κρατικής αρμοδιότητας- εν προκειμένω του υπουργείου Παιδείας- προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Σήμερα υπηρετούν συνολικά 2.816 σχολικοί φύλακες, οι οποίοι και αναμένεται να μονιμοποιηθούν με βάση το Π.Δ. 164/2004.
Το κόστος της μονιμοποίησης για το 2005 υπολογίζεται στα 46.464.000 ευρώ.
Οι κοινωνικές δομές «Βοήθεια στο Σπίτι», ΚΔΑΠ και παιδικοί σταθμοί, εντάχθηκαν από την κεντρική διοίκηση στα κοινοτικά προγράμματα του Β΄ ΚΠΣ. Για την οργάνωσή τους και την απορρόφηση των κονδυλίων χρησιμοποιήθηκαν οι δημοτικές επιχειρήσεις ως φορείς υλοποίησης και ως αρμοδιότητες μεταφέρθηκαν στους ΟΤΑ.
Σε αυτές τις υπηρεσίες απασχολούνται 5.875 εργαζόμενοι, και το κόστος που προκύπτει μετά τη μονιμοποίησή τους, για το 2005 αναμένεται να φτάσει τα 52.875.000 ευρώ.
Οι κοινωνικές δομές «Βοήθεια στο Σπίτι» και παιδικοί σταθμοί, επεκτάθηκαν σε β΄ φάση και χρηματοδοτήθηκαν από το Γ΄ ΚΠΣ. Συνολικά απασχολούνται 833 εργαζόμενοι.
Σε αυτήν όμως την περίπτωση, οι δήμοι είχαν αναλάβει τη συμβατική υποχρέωση να χρηματοδοτήσουν από τους προϋπολογισμούς τους τα προγράμματα για τα δύο τελευταία – από τα πέντε συνολικά – χρόνια εφαρμογής τους.
Λόγω όμως της δυσχερέστατης οικονομικής κατάστασης των ΟΤΑ, οι δήμοι έχουν δηλώσει ότι είναι αδύνατο να ανταποκριθούν στις οικονομικές τους υποχρεώσεις, που υπολογίζονται στα 5.000.000 ευρώ, γεγονός που θα έχει ως αποτέλεσμα να κληθεί το ελληνικό κράτος να επιστρέψει τα χρήματα των τριών χρόνων.
Η ΚΕΔΚΕ θεωρεί ότι είναι και αυτή η περίπτωση μεταφερόμενη αρμοδιότητα και ότι οι απαιτούμενες δαπάνες πρέπει να καλυφθούν από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Τα ΑΜΕΑ, είναι ειδική κατηγορία εργαζομένων που απασχολήθηκαν με το πρόγραμμα του ΟΑΕΔ 3+1, δηλαδή τρία χρόνια επιδότηση της απασχόλησης και ένα χρόνο θα πληρώσουν οι δήμοι από τους προϋπολογισμούς τους.
Με το ΠΔ 164/2004 οι 6.700 εργαζόμενοι μονιμοποιούνται και οι δαπάνες για το 2005 θα ανέλθουν στα 100.500.000 ευρώ.
Η ΚΕΔΚΕ προτείνει να θεωρηθεί και αυτή η περίπτωση μεταφερόμενη αρμοδιότητα και θα ζητήσει τη χρηματοδότηση για τη μισθοδοσία τους τουλάχιστον κατά 75% από κρατικούς πόρους, δηλαδή ποσό τουλάχιστον 75.375.000 ευρώ.
Τα ΚΕΠ είναι καθαρά μεταφερόμενη αρμοδιότητα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, η οποία μέχρι το τέλος του 2005 θα χρηματοδοτείται από την «Κοινωνία της Πληροφορίας». Οι δήμοι επιβαρύνονται με το προσωπικό των ΚΕΠ δεδομένου ότι πλέον αποτελεί μόνιμη υπηρεσία, η οποία θα πρέπει να στελεχωθεί και με τις διατάξεις με μοριοδότηση θα προσληφθούν οι μέχρι σήμερα απασχολούμενοι στα ΚΕΠ με συμβάσεις έργου.
Ο αριθμός των συμβασιούχων που αναμένεται να μονιμοποιηθεί μέχρι το Δεκέμβριο αναμένεται να φτάσει τους 1.428 και το κόστος της μονιμοποίησης αναμένεται να ανέλθει στα 18. 377.000 ευρώ.
Για τη Δημοτική Αστυνομία η ΚΕΔΚΕ θα ζητήσει νέες νομοθετικές ρυθμίσεις και χρηματοδοτικό σχήμα, μετά την ολοκλήρωση των εργασιών της Ομάδας Διοίκησης ΄Εργου στα τέλη Μαΐου. Το κόστος υπολογίζεται στα 37.500.000 ευρώ.
ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ