C:kedketaktikosynedr1996.htm

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΥΚΛΟΣ: “ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ – ΕΝΕΡΓΕΙΑ”

Α. Περιβάλλον – Οικιστική ανάπτυξη
Ο νέος οικιστικός νόμος είναι γενικά στη σωστή κατεύθυνση αλλά χρειάζεται βελτιώσεις σε ορισμένα σημεία που αναφέρονται παρακάτω. Είναι σημαντικό ωστόσο ότι προωθεί την έννοια της βιώσιμης ανάπτυξης στο αστικό περιβάλλον.

Να υπάρξει μια στενή και μόνιμη συνεργασία ΥΠΕΧΩΔΕ-ΚΕΔΚΕ για τον συντονισμό και στήριξη της δράσης της Τ.Α. στο πλαίσιο του Κ.Π.Σ. (ΕΠΠΕΡ). Η Τ.Α. διαχειρίζεται σε πολλούς τομείς του περιβάλλοντος, π.χ. απορρίμματα, το μεγαλύτερο μέρος των παραπάνω κονδυλίων και πρέπει να εξασφαλίσει τη μεγαλύτερη δυνατή απορρόφηση και αποτελεσματικότητα των έργων.
Οσον αφορά στο ΕΤΕΡΠΣ, τα έργα να εγκρίνονται με βάση κριτήρια και προϋποθέσεις που δεν θα επιτρέπουν αποκλεισμούς ΟΤΑ ή μεροληπτική υπέρ άλλων οργανισμών χρηματοδότηση. Και αυτό το θέμα πρέπει να είναι αντικείμενο συζήτησης ΥΠΕΧΩΔΕ-ΚΕΔΚΕ.
Β. Ενέργεια – Ενεργειακά Γραφεία
Η ΚΕΔΚΕ είχε έγκαιρα, ήδη από το 1993 δια της συμμετοχής της στο Ενεργειακό Γραφείο Θράκης, εκφράσει τη στρατηγική πρόταση της ανάγκης στήριξης της αποκέντρωσης στον τομέα της ενέργειας μέσα από την εγκατάσταση ομάδων κοινωνικοοικονομικής δραστηριοποίησης για την ανάπτυξη και εφαρμογή του ενεργειακού προγραμματισμού σε περιφερειακό επίπεδο.

Με αίσθηση ιδιαίτερης αισιοδοξίας χαιρετίζουμε σήμερα την ευρεία παρέμβαση της αυτοδιοίκησης, είτε ηγούμενης είτε ως βασικού εταίρου, στις αρχέτυπες πρωτοβουλίες “Ενεργειακά Γραφεία”. Το ενδιαφέρον της αυτοδιοίκησης αντιστοιχεί στην κυρίαρχη θέση που έχει σήμερα ο περιφερειακός αναπτυξιακός προβληματισμός και σκοπό έχει να επιτρέψει τη βελτίωση της ποιότητας στη διαχείριση της ενέργειας ως καθοριστικής παραμέτρου για τη βιώσιμη ανάπτυξη και την παροχή υπηρεσιών υψηλής ποιότητας προς τους πολίτες.

Η δυνατότητα να ανταπεξέλθει σ’αυτή την πρόκληση προέρχεται από την ιδιότητα της αυτοδιοίκησης ως γνήσιου εκφραστή του συλλογικού συμφέροντος και συντονιστή των φορέων και άμεσα των πολιτών για την υποστήριξή του με τους πλέον ευέλικτους, συμμετοχικούς και αποτελεσματικούς μηχανισμούς.

Η ολοσχερής παρέμβαση της αυτοδιοίκησης στη διαχείριση της ενέργειας απαιτεί φυσικά κινητοποίηση πολύ σημαντικών οικονομικών πόρων και ανθρώπινου δυναμικού που δεν έχουν εκτιμηθεί. Αυτό είναι ένα δύσκολο έργο, το οποίο καλείται να προδιαγράψει και να συντονίσει η ΚΕΔΚΕ μέσα από την Επιτροπή Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Ιδιαίτερη προσοχή συνίσταται όμως και στο γεγονός ότι το ενδιαφέρον της αυτοδιοίκησης εκδηλώνεται σήμερα ως επιχειρησιακή και θεσμική καινοτομία της ίδιας, που πρέπει να κατοχυρωθεί.

Τα αρμόδια Υπουργεία Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Ανάπτυξης και οι εξειδικευμένοι οργανισμοί τους καλούνται να συνεισφέρουν στην προαγωγή του ρόλου της ελληνικής αυτοδιοίκησης για την εξυπηρέτηση της αποκέντρωσης στη διαχείριση της ενέργειας.

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΥΚΛΟΣ: “ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΤΩΝ Ο.Τ.Α.”

Καμμία παρέμβαση στον Ν.1828/89 (μείωση τελών κυκλοφορίας).
Για το τέλος παρεπιδημούντων και εκδιδομένων λογαριασμών.
Να παραμείνει το ποσοστό 2% στα ξενοδοχεία.
Να διευρυνθεί το πεδίο εφαρμογής του τέλους εκδιδομένων λογαριασμών (5%) και σε άλλα επαγγέλματα που συνδέονται με τον τουρισμό και τους επισκέπτες των ΟΤΑ.
Το τελικό ποσοστό θα καθορισθεί με βάση την αρχή της εξασφάλισης τουλάχιστον των εσόδων που εισέπραττε ο κάθε ΟΤΑ πριν τη νέα ρύθμιση και με περιορισμό κατά το δυνατόν της αναγκαιότητας αναδιανομής.
Αμεση καταβολή του ποσοστού από το φόρο των τόκων των καταθέσεων. 5% από 1/1/97 (Δέσμευση του Υπουργού στο περυσινό Συνέδριο της Ρόδου).
Χρηματοπιστωτικός φορέας της Τ.Α.
Μείωση επιτοκίων Τ.Π.Δ. στα όρια των συμβατικών επιτοκίων.
Εκτακτοι πόροι Ο.Τ.Α. (αξιοκρατικά με διαφάνεια)
Εκπόνηση μελέτης για μια νέα προσέγγιση της κατανομής των Κ.Α.Π. και αναμόρφωση του φορολογικού συστήματος και της τοπικής φορολογίας.
Ανακατανομή του Β΄ Κ.Π.Σ. το 1997, υπέρ των μεγάλων έργων της περιφέρειας.
Ανάκληση είσπραξης της υποχρεωτικής εισφοράς 5% επί των τακτικών εσόδων των Κοινοτήτων υπέρ του Δημοσίου (Τ.Σ.Κ.Υ.).
Κατανομή του ποσοστού 5% της ΣΑΤΑ με τη σύμφωνη γνώμη της ΤΕΔΚ.
Μείωση του Φ.Π.Α. από 18% σε 8% για τις προσφερόμενες υπηρεσίες από τις ΔΕΥΑ.
Επιβολή ανταποδοτικού τέλους υπέρ Ο.Τ.Α. στα εισιτήρια των αρχαιολογικών μουσείων και αρχαιολογικών τόπων.
Οχι στη φορολόγηση των δημοτικών επιχειρήσεων.
Φορολόγηση αποζημίωσης αιρετών στην πηγή.
Να επιτραπεί με νόμο στα Δημοτικά και Κοινοτικά Συμβούλια, να καθορίζουν μειωμένα τέλη για ακίνητα κλειστά και χωρίς ρεύμα (δυνητικά).
Δάση, δασικές και χορτολιβαδικές εκτάσεις, που βρίσκονται στα Ιόνια νησιά, στην Κρήτη, Χίο, Σάμο, Λέσβο και Κυκλάδες, ή όπου αλλού και που με βάση νομίμους τίτλους κυριότητας δεν ανήκουν σε ιδιώτες ή με βάση νομίμους τίτλους κυριότητας ανήκουν σε πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου ή σε ΟΤΑ τεκμαίρεται ότι ανήκουν στους ΟΤΑ εντός των διοικητικών ορίων των οποίων περιλαμβάνονται οι πιο πάνω εκτάσεις.
Να προβλεφθεί σύσταση π.χ. προσώπων δημοσίου δικαίου με την επωνυμία “Επιτροπή εγχώριας περιουσίας” που θα διαχειρίζεται την αδιανέμητη περιουσία νήσου Λευκάδας (συγκυριότητας των ΟΤΑ Νήσου Λευκάδας) και με σχετικό Π.Δ. να προβλεφθούν ο τρόπος και οι λεπτομέρειες διαχείρισης της περιουσίας αυτής.
Η ίδια ρύθμιση να γίνει σε όποιον ΟΤΑ υπάρχει παρόμοιο καθεστώς.
Αμεση απόδοση των παρακρατηθέντων εσόδων των Τ.Α. από Π.Ο.Ε.
Αμεση καταβολή των εκλογικών επιδομάτων 15.000 και του ειδικού επιδόματος των 18.000.
Εξασφάλιση πόρων για το “πριμ” παραγωγικότητας μετά τις τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις.
Κατάργηση ή επιστροφή του Φ.Π.Α. στους Ο.Τ.Α. για έργα που εκτελούνται από ίδια έσοδα.
Μείωση στο εργολαβικό όφελος από 28% σε 18% για έργα που χρηματοδοτούνται από ίδιους πόρους των Ο.Τ.Α.

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΥΚΛΟΣ: “ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ – ΝΕΟΛΑΙΑ – ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ – ΠΑΙΔΕΙΑ”

Μία γενική εκτίμηση για το αντικείμενο του θεματικού κύκλου, είναι ότι στο επόμενο συνέδριο πρέπει να συζητηθούν σε ξεχωριστούς κύκλους τα θέματα Πολιτισμού – Παιδείας και Νεολαίας – Αθλητισμού, λόγω της μεγάλης σημασίας τους και των αυξημένων αρμοδιοτήτων και ευθυνών της Τ.Α.

Α. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ
Προώθηση στη Βουλή για ψήφιση των ζητημάτων που αφορούν:
Την ένταξη των Πολιτιστικών Επιχειρήσεων στον Αναπτυξιακό νόμο.
Το πολιτιστικό τέλος.
Τις αποκεντρωμένες αρχαιολογικές υπηρεσίες, Υπηρεσίες Πολιτιστικής Κληρονομιάς (Υ.ΠΟ.Κ.) σύμφωνα με το σχέδιο νόμου που είχε συντάξει η προηγούμενη πολιτική ηγεσία του ΥΠ.ΠΟ.
Στήριξη και ανάπτυξη των δικτύων σε νέους τομείς. Θεσμοθέτηση συντονιστικού οργάνου πόλεων που συμμετέχουν στα δίκτυα.
Δημιουργία δικτύου υποστήριξης των οικισμών που έχουν κηρυχθεί ιστορικά, διατηρητέα μνημεία. Διοργάνωση ημερίδας από ΥΠ.ΠΟ. – ΚΕΔΚΕ.
Αύξηση των χρηματοδοτήσεων για τον Πολιτισμό για εκδηλώσεις και υποδομές. Θεωρούμε απαραίτητο οι επιχορηγήσεις προς τους ΟΤΑ να γίνονται με σύστημα κριτηρίων που από κοινού ΥΠ.ΠΟ και ΚΕΔΚΕ θα συντάξουν και με συμμετοχή της ΚΕΔΚΕ στην διαδικασία κατανομής των σχετικών πόρων.
Β. ΝΕΟΛΑΙΑ
Συνεργασία της Γενικής Γραμματείας Νέας Γενιάς με την ΚΕΔΚΕ και πληροφόρηση των ΟΤΑ για προγράμματα που αφορούν τους νέους.
Θεσμοθέτηση των Δημοτικών-Κοινοτικών Συμβουλίων Νεολαίας.
Διοργάνωση ειδικού συνεδρίου της ΚΕΔΚΕ μέσα στο 1997 με συμμετοχή της Γ.Γ.Ν.Γ. για θέματα νεολαίας.
Γ. ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ
Οι αθλητικές εγκαταστάσεις να μεταβιβαστούν στους ΟΤΑ μετά από αίτημά τους με την απαραίτητη προϋπόθεση της μεταφοράς από την Γενική Γραμματεία Αθλητισμού των αναγκαίων πόρων για την λειτουργία τους.
Θεωρούμε απαραίτητο και σημαντικό για τις τοπικές κοινωνίες, την λειτουργία των προγραμμάτων μαζικού αθλητισμού. Εντοπίστηκαν προβλήματα τα οποία θα πρέπει να αντιμετωπιστούν μέσα από διάλογο Γ.Γ.Α & ΚΕΔΚΕ.
Δ. ΠΑΙΔΕΙΑ
Αύξηση των λειτουργικών δαπανών για τα σχολεία στα επίπεδα των πραγματικών αναγκών. Η κατανομή στις σχολικές επιτροπές να γίνεται με επιχορήγηση απ’ευθείας των αρμοδίων ΟΤΑ.
Ο Ο.Σ.Κ. να περιοριστεί σε επιτελικό ρόλο και προμηθευτή σχολικού εξοπλισμού. Να εκχωρηθεί η αρμοδιότητα κατασκευής των σχολείων στους ΟΤΑ, εφ’όσον το ζητήσουν, τόσο στην Αττική (από τον ΟΣΚ), όσο και στην επαρχία (από τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση).
Αμεση πρόσληψη από το ΥΠ.Ε.Π.Θ. υπαλλήλων για τη φύλαξη των σχολικών μονάδων.
Στήριξη των Δήμων από το ΥΠΕΠΘ για τη λειτουργία των Κέντρων Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης και επέκταση του θεσμού.

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΥΚΛΟΣ: “ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ”

Η ανάπτυξη των διεθνών σχέσεων της Ελληνικής Τοπικής Αυτοδιοίκησης, αποτελεί μία από τις προτεραιότητές της για την προώθηση των συμφερόντων της στις διεθνείς συναντήσεις, στα πλαίσια των γενικοτέρων εθνικών συμφερόντων.

Η Ελληνική Τ.Α. μέσω των διεθνών σχέσεων, μπορεί και επιβάλλεται να συμβάλλει στη δημιουργία ευνοϊκότερου κλίματος για την εξωτερική πολιτική της χώρας.

Θεωρούμε αναγκαίες τις παρακάτω ενέργειες:

Συστηματική προώθηση των συμφερόντων της Ελληνικής Τ.Α. στις διεθνείς συναντήσεις. Αξιοποίηση δυνατοτήτων και συντονισμός ενεργειών.
Ανάπτυξη και προώθηση θέσεων στα πλαίσια της Διακυβερνητικής Διάσκεψης.
Θεσμοθέτηση της Μόνιμης Διάσκεψης των Δημάρχων πρωτευουσών των χωρών της Νοτιοανατολικής Ευρώπης.
Κύρωση στο σύνολό του από τη Βουλή, του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας του Συμβουλίου της Ευρώπης.
Αξιοποίηση των Κοινοτικών Προγραμμάτων. Συστηματική ενημέρωση όλων των αιρετών από το γραφείο των Βρυξελλών της ΚΕΔΚΕ για το Ευρωπαϊκό “γίγνεσθαι”.
Αδελφοποιήσεις: Να συνεχισθεί η σημαντική δουλειά που έχει γίνει στον τομέα αυτό. Προώθηση των αδελφοποιήσεων μεταξύ Ελληνικών Ο.Τ.Α. και Δήμων του εξωτερικού, όπου υπάρχει έντονο ελληνικό στοιχείο.
Απόδημος Ελληνισμός: Συνέχιση του σημαντικού ρόλου της Τ.Α. στον Απόδημο Ελληνισμό. Να ενισχυθούν οι Αμφικτυονίες.
Αξιοποίηση των δυνατοτήτων και ενεργειών της Ελληνικής Τ.Α. στο εξωτερικό.
Λειτουργία των Μικτών Επιτροπών με δήμους από χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης, Μαύρης Θάλασσας, Κύπρου και με Ελληνικούς ΟΤΑ.
Να επεκταθεί η αρχή της επικουρικότητας στις Τοπικές και Περιφερειακές Αρχές στην υπό αναθεώρηση της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής Ενωσης.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

ΘΕΜΑΤΙΚΟΥ ΚΥΚΛΟΥ: “ΘΕΣΜΙΚΑ ΤΩΝ Ο.Τ.Α.”

Γενικό συμπέρασμα και κοινός τόπος σήμερα είναι, ότι ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι ιδιαίτερα σημαντικός και καλείται να διαδραματίσει πρωταγωνιστικό ρόλο στην οικονομική, κοινωνική, πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας.

Για να μπορέσει να ανταπεξέλθει επιτυχώς στα καθήκοντά της αυτά, είναι μονόδρομος η ουσιαστική ενδυνάμωση των Ο.Τ.Α.

Το ζητούμενο δεν είναι η δημιουργία νέων Δήμων, αλλά η μετεξέλιξη των μικρών ΟΤΑ σε σύγχρονες αναπτυξιακές μονάδες με ουσιαστικό ρόλο στο αναπτυξιακό γίγνεσθαι.

Για να αποφύγουμε την δημιουργία νέων προβληματικών δήμων, είναι επιβεβλημένο, άμεσα η αυτοδιοίκηση μέσω της ΚΕΔΚΕ, να διαμορφώσει το πλαίσιο και τη στρατηγική των συνενώσεων, να απαιτήσει και να διασφαλίσει τον διάλογο για το θέμα αυτό, με την Κυβέρνηση. Κρίνεται κρίσιμο προς την πορεία αυτή, η σύγκλιση έκτακτου συνεδρίου της Γενικής Συνέλευσης της ΚΕΔΚΕ, για να ακουσθούν οι προβληματισμοί και οι προτάσεις των αιρετών για την επιχειρούμενη τομή.

Στόχος της αυτοδιοίκησης είναι και θα πρέπει να είναι, η δημιουργία ολοκληρωμένου νομοθετικού πλαισίου για την Τ.Α., με στόχο την αποκέντρωση και προς την κατεύθυνση αυτή πρέπει να στραφούν οι διεκδικήσεις μας.

Η θέσπιση της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, έγινε μετά από επίπονο και μακρή αγώνα της Τ.Α.. Η έλλειψη όμως, κανόνων σχέσεων και λειτουργίας μεταξύ των θεσμών αυτοδιοίκησης, επιτρέπουν πολλές φορές φαινόμενα που παραχαράσουν την αποστολή του θεσμού. Η αναγκαιότητα θέσπισης συγκεκριμένων κανόνων για τις σχέσεις ανάμεσα στον Α΄ και Β΄ βαθμό Αυτοδιοίκησης, με στόχο την εξασφάλιση της συνεργασίας για τον δημοκρατικό προγραμματισμό.

Προβληματισμός της Τ.Α. για τον θεσμό των Συμβουλίων Περιοχής. Αν επιδίωξή μας είναι η διατήρησή τους, λήψη μέτρων και μηχανισμών υποστήριξής τους και αποσαφήνιση ρόλου των Σ.Π. για τον δημοκρατικό προγραμματισμό.

Επιβεβαίωσε για μία ακόμα φορά τις ανάγκες αλλαγής του νομοθετικού πλαισίου εκλογής των αντιπροσώπων στα συλλογικά όργανα της Τ.Α. (ΤΕΔΚ & ΚΕΔΚΕ) με σύγχρονο και δημοκρατικό τρόπο, του οποίου βασικές αρχές θα είναι:

Η καθιέρωση του συστήματος της απλής αναλογικής για την εκλογή των αντιπροσώπων στις Συνελεύσεις και για την εκλογή των οργάνων των Ενώσεων της Α/βάθμιας Αυτοδιοίκησης.
Η καθιέρωση συστήματος που εξασφαλίζει την αντιπροσωπευτική γεωγραφικά και πληθυσμιακά συγκρότηση των Συνελεύσεων και οργάνων των Ενώσεων της Α/βάθμιας αυτοδιοίκησης.
Η κατοχύρωση της αυτονομίας των Ενώσεων, έναντι της κρατικής διοίκησης και η θεσμοθέτηση του ρόλου των ΤΕΔΚ στον δημοκρατικό προγραμματισμό.
Διασφάλιση του θεσμού των Δημοτικών και Κοινοτικών Επιχειρήσεων, στην υπόθεση της ανάπτυξης.

Επανάληψη για μία ακόμα φορά της ανάγκης, οι όποιες αρμοδιότητες μεταβιβάζει η κεντρική διοίκηση στην Τ.Α., να συνοδεύονται με ανάλογους πόρους. Εξασφάλιση της δυνατότητας πρόσληψης του απαραίτητου ανθρώπινου δυναμικού και αλλαγή του νομοθετικού πλαισίου, ώστε αυτές να ασκούνται αποτελεσματικά.

Επέκταση αρμοδιοτήτων της Δημοτικής Αστυνομίας και έκδοση του Π.Δ. λειτουργίας.

Ουσιαστικοποίηση της αρμοδιότητας χορήγησης αδειών καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος από την Τ.Α. Αναπροσαρμογή νομοθετικού πλαισίου σύμφωνα με τις ήδη κατατεθημένες προτάσεις της Τ.Α.

Αμεση μεταφορά του συνολικού ποσού της ΣΑΤΑ στους ΟΤΑ. Κατάργηση της διάταξης παρακράτησης του ποσοστού 5% από τον Νομάρχη.

Αμεση μεταφορά στους ΟΤΑ των λειτουργικών εξόδων των σχολείων των ΟΤΑ με την παρέμβαση των ΤΕΔΚ.

Εκπροσώπηση της Τ.Α. στο Υπηρεσιακό Συμβούλιο των εργαζομένων στους ΟΤΑ.

Βελτίωση και συνολική αναβάθμιση της καταστατικής θέσης των αιρετών.

Θεσμική διασφάλιση της αυτονομίας της Τ.Α. στην άμεση πρόσληψη του αναγκαίου εξειδικευμένου στελεχιακού της δυναμικού και τους προσωπικού που χρειάζεται για την κάλυψη των ανταποδοτικών της υπηρεσιών (με εξαίρεση από το Ν.2190/94) εφόσον υπάρχουν και καταβάλλονται οι πόροι από τους ΟΤΑ.

Εκπόνηση προγράμματος εκσυγχρονισμού της δομής και λειτουργίας των ΟΤΑ.

Σοβαρή αξιολόγηση της συμμετοχής της Τ.Α. στα ΕΑΠΤΑ, στα ΠΕΠ, στις Κοινοτικές Πρωτοβουλίες και αναζήτηση άμεσων εφαρμόσιμων νέων δυνατοτήτων, με υποστήριξη των ΟΤΑ ώστε να μπορέσουν να συμμετάσχουν σε παρόμοιες διαδικασίες. Επίσης, το ΕΑΠΤΑ ΙΙ, έστω και τώρα, να ανατεθεί στην αποκλειστική ευθύνη των ΤΕΔΚ.

Αμεση παραχώρηση ή μεταβίβαση της ανεκμετάλλευτης δημόσιας κρατικής περιουσίας προς τους ΟΤΑ για αξιοποίησή της.

Αμεση κατάργηση των Λιμενικών Ταμείων και μεταβίβαση των αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ. Η γνώμη και οι απόψεις της Τ.Α. για τη διαδικασία κατάργησής τους πρέπει να έχουν ουσιαστική βαρύτητα.

Αναβάθμιση του ρόλου των Δημοτικών Διαμερισμάτων.

Οικονομική και θεσμική στήριξη των ΔΕΥΑ.

Νέο θεσμικό πλαίσιο για τις Αναπτυξιακές Εταιρείες.

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΥΠΡΟ

Εκφράζει ακόμα την αμέριστη συμπαράστασή του στον επί 22 έτη δοκιμαζόμενο Κυπριακό λαό και απαιτεί από τον Οργανισμό Ηνωμένων Εθνών και την Ευρωπαϊκή Ενωση, καθώς και από τις Κυβερνήσεις όλων των χωρών να αναλάβουν τις πιο δραστικές πρωτοβουλίες και τα πιο αυστηρά μέτρα, προκειμένου να καμφθεί η Τουρκική αδιαλλαξία και να υπάρξει δίκαιη και βίωσιμη λύση του Κυπριακού προβλήματος.

Καταδικάζει την βαρβαρότητα των τουρκικών δυνάμεων κατοχής και εκφράζει την αγανάκτησή του για την δολοφονία τριών Ελληνοκυπρίων των οποίων και την μνήμη τιμά.

Καλεί όλους τους Ο.Τ.Α. και ιδιαίτερα τις ΤΕΔΚ και την ΚΕΔΚΕ να επεκτείνουν και να συστηματοποιήσουν ακόμα περισσότερο τις σχέσεις τους και την συνεργασία τους με την Κυπριακή Τοπική Αυτοδιοίκηση στο πλαίσιο ανάπτυξης και ισχυροποίησης της παρουσίας του Ελληνισμού.

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΥΚΛΟΣ: “ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ”

Α. ΚΑΠΗ: Πιλοτικό πρόγραμμα “Βοήθεια στο σπίτι”
Διαπιστώθηκε η αδικαιολόγητη καθυστέρηση υλοποίησης του πιλοτικού προγράμματος το οποίο από κοινού συμφωνήθηκε και εξαγγέλθηκε από τα Υπουργεία Υγείας-Πρόνοιας, Εσωτερικών και ΚΕΔΚΕ.

Με την αλληλογραφία που έχει αναπτυχθεί ανάμεσα στην Επιτροπή Κοινωνικής Πολιτικής και τα αρμόδια Υπουργεία διαφαίνεται η διάθεση παραπομπής του προγράμματος στις καλένδες. Επειδή πολλοί Δήμοι βασιζόμενοι στις εξαγγελίες, προχώρησαν στην έναρξη του προγράμματος με κίνδυνο να βρεθούν τα ΚΑΠΗ τους μπροστά σε οικονομικά αδιέξοδα, η ΚΕΔΚΕ δηλώνει ότι θα προβεί σε κλιμάκωση κινητοποιήσεων, αν δεν υπάρξει άμεση εκταμίευση πόρων προς τα επιλεγέντα ΚΑΠΗ.

Η Επιτροπή Κοινωνικής Πολιτικής διεκδικεί την διεύρυνση του αριθμού των ΚΑΠΗ και δεδομένου ότι αποτυπώθηκαν στο συνέδριο της Θεσσαλονίκης και άλλες δραστηριότητες και υπηρεσίες των ΚΑΠΗ, η Επιτροπή θα επεξεργαστεί περαιτέρω την διεύρυνση του προγράμματος.

Β. Παιδικοί Σταθμοί
Να ασκηθεί πίεση από το Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ προς τα Υπουργεία Εσωτερικών, Υγείας-Πρόνοιας, για να ολοκληρωθεί άμεσα η διαδικασία θεσμοθέτησης του νέου κανονισμού λειτουργίας των παιδικών σταθμών. Περαιτέρω, εξουσιοδοτήθηκε η Επιτροπή Κοινωνικής Πολιτικής να ολοκληρώσει τον διάλογο με το ΥΠ.ΕΣ. για την διευκρίνιση του τρόπου με τον οποίο θα διασφαλίζεται η κάλυψη των προϋπολογισμών των παιδικών σταθμών που περιέρχονται στους δήμους.

Γ. Ναρκωτικά
Εγκαινιάζεται συνεργασία της Επιτροπής Κοινωνικής Πολιτικής με το Υπουργείο Υγείας-Πρόνοιας και τον ΟΚΑΝΑ για την συντονισμένη ενεργοποίηση των τοπικών κοινωνιών στους άξονες της εξαγγελίας του Υφυπουργού Υγείας κ.Σκουλάκη στο συνέδριο.

Υλοποίηση του θεματικού συνεδρίου για τα ναρκωτικά το πρώτο εξάμηνο του 1997.

Δ. Πρόγραμμα καταπολέμησης κοινωνικού αποκλεισμού – Συνεχιζόμενη κατάρτιση
Στενή συνεργασία με το Υπουργείο Εργασίας στα πλαίσια της προσπάθειας για τη ριζική αναμόρφωση του Εθνικού Κέντρου Πιστοποίησης, την αναβάθμιση των ΝΕΕΚΑ & ΠΕΕΚΑ και τη διασφάλιση του προβαδίσματος των ΟΤΑ στην υλοποίηση των προγραμμάτων του Υπουργείου Εργασίας.

Ε. Δίκτυο ROM
Για πρώτη φορά στην ιστορία της χώρας, η αυτοδιοίκηση ενεργοποιήθηκε για την προσέγγιση ενός σοβαρού κοινωνικού προβλήματος, του προβλήματος των Ελλήνων τσιγγάνων. Δημιουργήθηκε το δίκτυο πόλεων ROM που μετά από 3 συνέδρια πέτυχε την εξαγγελία πλαισίου πολιτικής και μέτρων για τους Ελληνες τσιγγάνους από την Κυβέρνηση.

Στα πλαίσια αυτής της εξαγγελθείσας πολιτικής, που προβλέπει τη σύσταση Συμβουλίου Πολιτικής για τους Ελληνες τσιγγάνους, η ΚΕΔΚΕ ζητά:

Την μόνιμη εκπροσώπησή της στο συμβούλιο αυτό, όπως και την μόνιμη εκπροσώπηση του δικτύου ROM.
Την υλοποίηση του πλαισίου πολιτικής για τους Ελληνες τσιγγάνους, μέσα από τις περιφέρειες με δημιουργία προς τούτο ΣΑΕ ανά περιφέρεια. Οι περιφέρειες να έχουν την δυνατότητα διεύρυνσης των προγραμμάτων με βάση τις ανάγκες της κάθε περιοχής. Η υλοποίηση των περιφερειακών προγραμμάτων να γίνεται με τη θεσμοθέτηση περιφερειακών οργάνων στα οποία να μετέχουν εκπρόσωποι της ΚΕΔΚΕ και του δικτύου ROM.
ΣΤ. ΕΟΠ – ΠΙΚΠΑ
Το Υπουργείο Υγείας-Πρόνοιας απεδέχθη τη θέση της Επιτροπής Κοινωνικής Πολιτικής της ΚΕΔΚΕ για την άμεση μεταβίβαση του προσωπικού, της περιουσίας και του εξοπλισμού στους κατά τόπους ΟΤΑ που το επιθυμούν, εφ’όσον σ’αυτές τις περιφερειακές υπηρεσίες του ΕΟΠ & ΠΙΚΠΑ λειτουργούν κέντρα φύλαξης παιδιών, βρεφονηπιακοί και παιδικοί σταθμοί.

Η διαδικασία που πρέπει να ακολουθηθεί είναι:

Απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου και
Σύναψη προγραμματικής σύμβασης με το Υπουργείο Υγείας-Πρόνοιας και τον ΕΟΠ & ΠΙΚΠΑ.
Ζ. Τοπική Αυτοδιοίκηση – Δημογραφικό πρόβλημα της χώρας
Συμμετοχή εκπροσώπου της ΚΕΔΚΕ στο υπό σύσταση Εθνικό Συμβούλιο για την αντιμετώπιση του δημογραφικού προβλήματος της χώρας.

Η Επιτροπή Κοινωνικής Πολιτικής της ΚΕΔΚΕ εκτιμά ότι υπάρχει πεδίο ενεργοποίησης της αυτοδιοίκησης για την ανατροπή των μέχρι σήμερα κατεστημένων νοοτροπιών σε ό,τι αφορά:

Την επιστημονική διερεύνηση και αξιοποίηση της ιδιομορφίας της ελληνικής οικογένειας.
Τις πολιτικές απέναντι στους ηλικιωμένους.
Τις πολιτικές στη Παιδεία.
Δημιουργία ολοήμερων βρεφικών, παιδικών και σχολικών κέντρων στα οποία θα παρέχονται πλήρη ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και προληπτική ιατρική, εκπαιδευτική και παιδαγωγική υποστήριξη, διατροφή, πολιτιστικές δραστηριότητες, δραστηριότητες άθλησης και ψυχολογική και κοινωνική υποστήριξη.

Τις στεγαστικές πολιτικές.
Συντονισμός των επιμέρους φορέων που υλοποιούν στεγαστικά προγράμματα με ευθύνη της αυτοδιοίκησης, ώστε να διαφυλάττεται ο πολεοδομικός και κοινωνικός ιστός.

ΔΙΑΦΟΡΑ

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

Προτείνεται στην ολομέλεια της ΚΕΔΚΕ να εγκρίνει την πρόταση του συλλόγου με κινητικά προβλήματα Νομού Ξάνθης, το Βελεστίνο η γενέτειρα του Εθνομάρτυρα Ρήγα Φεραίου, να αποκαλείται εφεξής ΙΕΡΗ ΠΟΛΗ ΒΑΛΚΑΝΙΚΗΣ ΑΜΦΙΚΤΥΟΝΙΑΣ και αυτό γιατί το όραμα του Ρήγα για μια Βαλκανική, με βάση την ισοτιμία και προσήλωση των λαών στην αλληλεγγύη και τον αλληλοσεβασμό, είναι επίκαιρο όσο ποτέ.

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

Το Ετήσιο Τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΚΕ αποδέχεται την πρόταση του Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ που υιοθέτησε η Κυβέρνηση και σύμφωνα με την οποία οι Ο.Τ.Α. της χώρας θα συμβάλλουν στο πρόγραμμα σύγκλισης της οικονομίας με 10 δις δραχμές, υπό δύο προϋποθέσεις:

Δεν θα υπάρξει καμμία αλλοίωση του Ν.1828/89 και ειδικότερα στο σκέλος που αφορά τη μείωση του ποσοστού που αναλογεί στην Τ.Α. από τα τέλη κυκλοφορίας.
Σύμφωνα και με την εκπεφρασμένη γνώμη του Υπουργείου Εσωτερικών, θα ξεκινήσει άμεσος διάλογος και συνεργασία μεταξύ της ΚΕΔΚΕ και της Πολιτείας, ώστε να σταματήσει το απαράδεκτο φαινόμενο της κατανομής πόρων από διάφορα Υπουργεία και Δημόσιους Οργανισμούς στην Τ.Α. με μεθόδους αδιαφανείς, απρογραμμάτιστους και συχνά αντιαναπτυξιακούς.
Η κατανομή αυτή από σήμερα θα γίνεται μέσα από ένα σύστημα κοινά αποδεκτών κριτηρίων.
Το συνέδριο, σε περίπτωση που δεν ισχύσουν οι παραπάνω δεσμεύσεις, εξουσιοδοτεί το Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ να προχωρήσει σε αγωνιστικές κινητοποιήσεις που θα περιλαμβάνουν ως πρώτη ενέργεια τριήμερο κλείσιμο των Δήμων μέσα στην επόμενη εβδομάδα.
Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

Λίγο πριν από την ολοκλήρωση των εργασιών του Συνεδρίου και την κατάθεση των σχεδίων ψηφισμάτων και του αγωνιστικού πλαισίου που θα ακολουθήσουμε, το Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ, ως ύστατη προσπάθεια επίλυσης της βεβαίας κρίσης με απρόβλεπτες συνέπειες, καταθέτει την τελική του πρόταση προς την Κυβέρνηση.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση αναγνωρίζοντας την ανάγκη συμμετοχής της στο πρόγραμμα σύγκλισης της οικονομίας της χώρας, θα διαθέσει από τους πόρους της ποσό ύψους 10 δις δραχμών, που αντιστοιχεί στο ποσό που προσδοκά η πρόταση της Κυβέρνησης, από τη μείωση κατά 25% του ποσοστού του 50% των τελών κυκλοφορίας που περιέρχεται στους Κ.Α.Π. των Ο.Τ.Α. από τον Ν.1828/89.
Η πρόταση αυτή, τίθεται κάτω από δύο προϋποθέσεις:
Να μην θιγεί ούτε στο ελάχιστο ο Ν.1828/89.
Δεχόμαστε την πρόταση του Υπουργείου Εσωτερικών, που εξ’άλλου αποτελεί και δική μας απόφαση των τελευταίων συνεδρίων της ΚΕΔΚΕ, για θέσπιση κριτηρίων στην κατανομή των πόρων προς τους ΟΤΑ που διαχειρίζονται όλα τα Υπουργεία και φορείς του Δημοσίου, ερήμην της Αυτοδιοίκησης.
Το συνέδριο, σε περίπτωση που υπάρξει υπαναχώρηση της Κυβέρνησης από τις παραπάνω δεσμεύσεις, εξουσιοδοτεί το Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ να προχωρήσει σε αγωνιστικές κινητοποιήσεις που θα περιλαμβάνουν και το κλείσιμο των Δήμων.
Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

Το Συνέδριο της ΚΕΔΚΕ, εκφράζει την έντονη ανησυχία του και την αντίθεσή του στη σχεδιαζόμενη εγκατάσταση ρυπογόνων δραστηριοτήτων στα Μικρασιατικά παράλια από την Τουρκία (Πετροχημικό εργοστάσιο – Πυρηνικό εργοστάσιο ηλεκτρικής ενέργειας – Εργοστάσιο χρυσού κ.λπ.).

Οι δραστηριότητες αυτές, απειλούν την ασφάλεια των κατοίκων και τη διατάραξη του οικοσυστήματος ολόκληρου του Αιγαίου.

Καλεί κάθε αρμόδιο φορέα να ευαισθητοποιηθεί και να προβεί από κοινού με την Τοπική Αυτοδιοίκηση σε κάθε απαραίτητη ενέργεια.