C:kedketaktikosynedr1995.htm

Περιβάλλον – Ενέργεια
Οικονομικά των Ο.Τ.Α.
Πολιτισμός – Νεολαία – Αθλητισμός – Παιδεία
Διεθνείς Σχέσεις
Θεσμικά ζητήματα της Αυτοδιοίκησης
Αξιοποίηση του Ανθρώπινου Δυναμικού

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

ΘΕΜΑΤΙΚΟΥ ΚΥΚΛΟΥ “ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ – ΕΝΕΡΓΕΙΑ”

Το στρογγυλό τραπέζι ξεκίνησε από την διαπίστωση ότι με την εφαρμογή σύνταξης του Εθνικού Κτηματολογίου, προκύπτει η αναγκαιότητα σύνταξης του Εθνικού Χωροταξικού Σχεδιασμού, όπου στην διαδικασία αυτή η Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. πρέπει να παίξει σημαντικό και ουσιαστικό ρόλο.

Στα πλαίσια αυτά εντάσσονται και τα ρυθμιστικά, τα Γ.Π.Σ. και οι αναπλάσεις.

Ετσι ως προς τα θέματα του οικιστικού νόμου και της βιώσιμης οικιστικής ανάπτυξης στην επιτροπή θίχτηκαν κυρίως τα οικιστικά θέματα στο σύνολό τους και όχι μόνο παρατηρήσεις επί του νομοσχεδίου για την βιώσιμη οικιστική ανάπτυξη. Τέθηκε το πρόβλημα της μεταφοράς του Συντελεστή Δόμησης και του ρόλου της Τ.Α., το πρόβλημα καταστολής της αυθαίρετης δόμησης, το πρόβλημα των χρήσεων γης και του ελέγχου εφαρμογής τους. Σε σχέση με το περιεχόμενο του νομοσχεδίου συζητήθηκε κυρίως το θέμα των φορέων εφαρμογής του πολεοδομικού σχεδιασμού σε επίπεδο ρυθμιστικών και Γ.Π.Σ. Επίσης συζητήθηκε αρκετά και αναπτύχθηκε έντονος προβληματισμός σχετικά με το ζήτημα των αναπλάσεων. Ακόμη ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στο θέμα της απόκτησης γης για κοινόχρηστους και κοινωφελείς χώρους και ζητήθηκε η ενεργοποίηση του θεσμού του δικαιώματος προτίμησης του δημοσίου κατά τις μεταβιβάσεις ακινήτων σε περιοχές υπό σχεδιασμό ή κίνδυνο. Παράλληλα ζητήθηκε η θεσμοθέτηση του τεκμηρίου ιδιοκτησίας του δημοσίου για τις περιπτώσεις ακινήτων αγνώστου ιδιοκτήτη.

Οι τοποθετήσεις των συναδέλφων εκφράζουν την αγωνία των τοπικών αυτοδιοικήσεων για την περιβαλλοντική κρίση σε τοπικό επίπεδο και τη δυσκολία αντιμετώπισής της από τεχνική, κοινωνική, οικονομική και πολιτική άποψη.

ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ
Επιβεβαιώνεται η σπουδαιότητα του έργου στην ανάπτυξη της χώρας και η θετική συμβολή της πολιτικής ηγεσίας του ΥΠΕΧΩΔΕ στην προώθησή του με την ένταξή του στο Β’ Κ.Π.Σ. Διατυπώνεται επίσης η άποψη να επιδιωχθεί η συμμετοχή των Ο.Τ.Α. στο όλο πρόγραμμα με το σωστό τρόπο και σε αρμονική συνεργασία με την κεντρική διοίκηση που έχει την ευθύνη του συντονισμού, της εποπτείας αλλά και της χρηματοδότησης του έργου αυτού.

Η επιτροπή υιοθετεί τις επιμέρους παρατηρήσεις της εισήγησης της επιτροπής (Α. Καράβολα) για το σχέδιο νομοθετήματος και ζητεί από το ΥΠΕΧΩΔΕ την αποδοχή τους στο σύνολό τους, θεωρώντας ότι με την προσθήκη των προτεινομένων τροπολογιών η Τ.Α. καθίσταται ουσιαστικότερος ρυθμιστής των ζητημάτων τόσο των αναπλάσεων όσο και για την εφαρμογή των σχεδίων πόλεων και οικισμών.

Τα ζητήματα περιβάλλοντος λόγω των ιδιαιτεροτήτων που παρουσιάζουν απαιτούν συχνά εξειδικευμένη κατά τομέα προσέγγιση. Στα πλαίσια αυτά η Κ.Ε.Δ.Κ.Ε προγραμματίζει ήδη Συνέδριο στην Κεφαλλονιά, τον Μάϊο του 1996, με αντικείμενο τη διαχείριση των απορριμμάτων. Για την διοργάνωση αυτή εξασφαλίστηκε ήδη η απαραίτητη χρηματοδότηση από το ΥΠΕΧΩΔΕ. Η Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. ζητεί επίσης την οργάνωση ειδικών Συνεδρίων-Ημερίδων σε σημαντικά θέματα που αφορούν την πρωτοβάθμια αυτοδιοίκηση σε σχέση με το Περιβάλλον. Στην κατεύθυνση αυτή τίθεται προτεραιότητα μεταξύ άλλων για την οργάνωση Ημερίδων-Συνεδρίων στα παρακάτω:

Τη διαχείριση του φυσικού περιβάλλοντος και των περιοχών προστασίας της φύσης
Τη διαχείριση των υδάτινων πόρων
Πολεοδομικά θέματα, αυθαίρετα κλπ.
Στη λογική της προσέγγισης ειδικών ζητημάτων περιβάλλοντος η επιτροπή περιβάλλοντος της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. έχει θέσει επίσης ως προτεραιότητα την προώθηση και υποστήριξη της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης στην ανάπτυξη της περιβαλλοντικής εκπαίδευσης τόσο στον εκπαιδευτικό χώρο όσο και στην εκτός σχολείων κατάρτιση.

Η Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. και οι επιμέρους Τ.Ε.Δ.Κ. μπορούν να υποστηρίξουν προγράμματα περιβαλλοντικής εκπαίδευσης.

ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΑ
Μετά την συστηματική παρεμπόδιση από την κεντρική διοίκηση της εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμάτων της αυτοδιοίκησης για την διανομή του φυσικού αερίου στην χώρα μας, πρόσφατα κατοχυρώθηκε μεν θεσμικά η ισότιμη συμμετοχή της αυτοδιοίκησης με την κρατική Δ.Ε.Π.Α. στις εταιρίες διανομής αερίου, απαιτείται όμως μετά από την εκπόνηση νέων επιχειρησιακών προγραμμάτων και τον επαναπροσδιορισμό του ρόλου της αυτοδιοίκησης ώστε τελικά αυτός να καταστεί ανταγωνιστικός, κρίνοντας ότι ο σημερινός νόμος περιθωροποιεί την εμπλοκή των Δήμων και Κοινοτήτων.

Οι υπηρεσίες διανομής του Φυσικού Αερίου στους πολίτες πρέπει να παρέχονται άμεσα από τους Δήμους και τις Κοινότητες.

Ανταγωνιστική είναι η θέση της Αυτοδιοίκησης και στα ζητήματα αξιοποίησης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας με τοπικά οφέλη σε όρους εισοδήματος και απασχόλησης, και της εξοικονόμησης ενέργειας όχι μόνο στις ίδιες καταναλώσεις της αλλά και προς όφελος του ευρύτερου αστικού συνόλου (νοικοκυριά, βιοτεχνία κλπ.) ώστε να πρέπει να απονεμηθεί ειδικός ρόλος σ’αυτή στο Εθνικό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ενέργειας (1994-1999).

Επιπλέον η Αυτοδιοίκηση αναγνωρίζεται Ευρωπαϊκά ως ο αποτελεσματικότερος κοινωνός στους πολίτες και ο αποτελεσματικότερος ενδιάμεσος για τη μεταφορά σε Τρίτες χώρες των νέων ιδεών και πρακτικών στον ενεργειακό τομέα.

Για τα προηγούμενα καλούνται οι φορείς της Αυτοδιοίκησης να καταρτίσουν και να υποβάλλουν άμεσα στο Υπουργείο Βιομηχανίας Ενέργειας και Τεχνολογίας ολοκληρωμένα τοπικά και αστικά προγράμματα αξιοποίησης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και εξοικονόμησης, ενώ ενθαρρύνεται η συνέχιση της πρωτοβουλίας τους με τα ενεργειακά κέντρα και γραφεία.

ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ

Ο Ι Κ Ο Ν Ο Μ Ι Κ Α Τ Ω Ν Ο. Τ. Α.

Ο θεματικός κύκλος για τα Οικονομικά των Ο.Τ.Α. μετά από γόνιμο και εποικοδομητικό διάλογο, που αναπτύχθηκε κατά την διάρκεια του Συνεδρίου της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. αποφάσισε να θέσει στην ολομέλεια της Γενικής Συνέλευσης, προς ψήφιση και έγκριση τα παρακάτω θέματα :

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α — Σ Υ Μ Π Ε Ρ Α Σ Μ Α Τ Α

Πλήρης απόδοση στους Ο.Τ.Α. των πόρων που προκύπτουν από την σωστή εφαρμογή του Ν. 1828/89.
Απόδοση από το 1996 του 20% από την φορολογία των τόκων των καταθέσεων.
Αμεση απόδοση των παρακρατηθέντων εσόδων της Τ.Α. από προηγούμενα οικονομικά έτη.
Αύξηση του ποσοστού που αποδίδεται στην Τ.Α. από τον Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων από 20% σε 30%, και από τα Τέλη Κυκλοφορίας από 50% σε 75%.
Διατήρηση του Τέλους Ακίνητης Περιουσίας και εφαρμογή μιάς προοδευτικής κλίμακας, με μελλοντική εξέταση της πιθανότητας αύξησης των ποσοστών.
Μείωση των επιτοκίων του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων στο επίπεδο του διατραπεζικού επιτοκίου και δυνατότητα χορήγησης άτοκων δανείων για αναπτυξιακά έργα μέχρι της απόδοσης των παρακρατηθέντων.
Ρύθμιση οφειλών χωρίς επιβαρύνσεις και καταβολή των χρηματικών ποσών σε 36 δόσεις.
Αύξηση των επιχορηγήσεων για την επισκευή και συντήρηση των σχολείων.
Κάλυψη των αναγκών λειτουργίας των Συμβουλίων Περιοχής, με χρηματοδοτήσεις πλέον των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων.
Κατοχύρωση της απόδοσης των πόρων του ΕΤΕΡΠΣ αποκλειστικά στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, και ενοποίηση όλων των πηγών χρηματοδότησης, σε ενιαίο ταμείο, με την συμμετοχή της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε., που με αντικειμενικά κριτήρια και διιαφάνεια θα τις κατανέμει.
Αμεση δημιουργία χρηματοπιστωτικού φορέα , με ισχυρή συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η συγκεκριμένη πρόταση του Συνεδρίου να επεξεργαστεί από το Διοικητικό Συμβούλιο της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.
Πλήρης εφαρμογή του δημοτικού τέλους 5%, συμπεριλαμβανομένου και του πακέτου και διασφάλιση της είσπραξης του.
Δημοτική Φορολογική Ενημερότητα.
Απόδοση της ΣΑΤΑ στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, χωρίς την διαμεσολάβηση της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης.
Διασφάλιση της καταβολής του εκλογικού επιδόματος των 15.000 δρχ. , με ειδική νομοθετική κατοχύρωση και για το Β’ Εξάμηνο του 1995.
Είσπραξη από τις ΔΟΥ και τις Τράπεζες των προστίμων του Κ.Ο.Κ. μαζί με τα τέλη κυκλοφορίας κάθε χρόνο.
Τα τέλη διαφήμισης και έκδοσης αδειών καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, να καθορίζονται από τα δημοτικά και κοινοτικά συμβούλια, με κανονιστικές αποφάσεις.
Ενίσχυση της οικονομικής θέσης των αιρετών.
Κατάργηση ή επιστροφή του Φ.Π.Α. στους Ο.Τ.Α. για έργα που εκτελούνται από δικά τους έσοδα.
Διατήρηση και επ’αύξηση των κινήτρων που δίδονται στους Ο.Τ.Α. που συνενώνονται.
Εναρμόνιση των ταχυδρομικών τελών των Ο.Τ.Α. , με το αντίστοιχο τιμολόγιο που ισχύει στο Δημόσιο.
Αύξηση του ποσού της απ’ ευθείας ανάθεσης έργου άνευ μελέτης στο 1.000.000
Δυνατότητα θέσπισης νέων χρηματοδοτικών μέσων στους Ο.Τ.Α.

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΥΚΛΟΣ: «ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ-ΝΕΟΛΑΙΑ-ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ-ΠΑΙΔΕΙΑ»

Υστερα από γόνιμο και «ζωντανό» διάλογο που αναπτύχθηκε στα πλαίσια του θεματικού κύκλου «Πολιτισμός-Νεολαία-Αθλητισμός-Παιδεία» καταλήξαμε στα ακόλουθα συμπεράσματα και προτάσεις:

Α) Συμπεράσματα
Στον τομέα του πολιτισμού ο όρος «αυτοδιοίκηση» επιβάλλεται και μπορεί να αποκτήσει ουσιαστικό περιεχόμενο.

Ο πολιτισμός για την Τ.Α. είναι κύρια προτεραιότητα, μέγιστη παραγωγική επένδυση.

Η μέχρι σήμερα πλούσια πείρα από τη δράση της Τ.Α., από την πολύμορφη παρέμβασή της στον τομέα του πολιτισμού (πολιτιστικά-πνευματικά κέντρα, κέντρα νεότητας, ωδεία, δημοτικά θέατρα κλπ.), είναι πολύτιμη και μπορεί να βοηθήσει τους Ο.Τ.Α. να προχωρήσουν πιο σταθερά και αποφασιστικά με πιο συγκεκριμένους στόχους.

Σε έναν τόπο που τον βαραίνει ένα συγκλονιστικό παρελθόν τέχνης και πολιτισμού είναι καιρός για μια υπεύθυνη πολιτιστική πολιτική από την Τ.Α.

Πολιτιστική πολιτική που δεν θα εξαντλείται στη διοργάνωση κάποιων καλλιτεχνικών-ψυχαγωγικών εκδηλώσεων και γενικότερα σε ευκαιριακού τύπου παρεμβάσεις, αλλά σεβόμενη τις πολιτιστικές ιδιαιτερότητες κάθε τόπου και μέσα από ένα συγκροτημένο πρόγραμμα δράσης που θα προωθεί την πολιτιστική αποκέντρωση.

Γιατί η Τ.Α. είναι ο θεσμός της Πολιτείας που εξ’ολοκλήρου έχει τη δυνατότητα να ενεργοποιεί όλες τις τοπικές πολιτιστικές δυνάμεις και να τις εντάσσει σε μια λογική αποκεντρωμένης πολιτιστικής ανάπτυξης.

Στο κατώφλι του εικοστού αιώνα, μέσα σε συνθήκες εθνικού και ευρωπαϊκού ανταγωνισμού, η αναζήτηση του πολιτιστικού προσώπου κάθε πόλης, κάθε δήμου είναι υπόθεση του παρόντος, είναι αναζήτηση ζωτικής ανάγκης και όχι πολυτέλεια.

Β) Προτάσεις
1) Θεσμικού και οικονομικού περιεχομένου
Καθιέρωση ποσοστού χρηματοδότησης, τουλάχιστον 10%, από τη ΣΑΝΤ 1 για τα πολιτιστικά προγράμματα.
Προώθηση της θεσμοθετημένης συνεργασίας Υπουργείου Πολιτισμού και των Ο.Τ.Α. για τον καθορισμό αυτοτελών πόρων στον πολιτιστικό τομέα και την κατανομή τους με διαφανείς και αντικειμενικές διαδικασίες.
Ενδυνάμωση και επαναφορά στον Αναπτυξιακό Νόμο των άρθρων που επιδοτούν τα πολιτιστικά προγράμματα των επιχειρήσεων των Ο.Τ.Α.
Αύξηση των πιστώσεων του Κρατικού Προϋπολογισμού που κατανέμονται στον πολιτισμό για τη δημουργία κυρίως έργων υποδομής. Δυνατότητα αξιοποίησης των κρατικών εσόδων από το ΛΟΤΤΟ στον πολιτιστικό τομέα.
Θεσμοθέτηση Ειδικού Δημοτικού Τέλους που θα διατίθεται για πολιτιστικά προγράμματα, σε ποσοστό 20% επί των τελών καθαριότητας.
Αξιοποίηση του θεσμού της χορηγίας από τους Ο.Τ.Α. για την ενίσχυση πολιτιστικών δραστηριοτήτων. Ενδυνάμωση του νομοθετικού πλαισίου που αφορά τους χορηγούς.
Προώθηση της θεσμοθετημένης συνεργασίας Υπουργείου Πολιτισμού και των Ο.Τ.Α. για την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση του θεσμού των Προγραμματικών Συμβάσεων.
Αμεση χρηματοδότηση από το Υπουργείο Πολιτισμού των θεσμοθετημέμων εκδηλώσεων που αφορούν δράσεις των Συμβουλίων Περιοχής.
Ανάπτυξη διαδημοτικών συνεργασιών όμορων δήμων σε επιλεγμένους τομείς πολιτιστικής δράσης (πρότυπο ωδείο, σχολή χορού κ.ά.) με τη μορφή αναπτυξιακών συνδέσμων, συνεταιρισμών, αμιγών ή μικτών εταιριών.
Στήριξη από την Τ.Α. της δημιουργίας δικτύων στον τομέα των εικαστικών και του κινηματογράφου που προωθούνται από το Υπουργείο Πολιτισμού.
Ενίσχυση από το Υπουργείο Πολιτισμού πρωτοβουλιών και εκδηλώσεων εθνικού χαρακτήρα.
Ο χαρακτηρισμός και η αξιοποίηση των μνημείων (νεότερων και άλλων) και των παραδοσιακών οικισμών, πρέπει να αποφασίζεται με τη σύμφωνη γνώμη και όχι με γνωμοδότηση της αυτοδιοίκησης.
Απογραφή με ευθύνη της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. των οικισμών που έχουν κηρυχθεί εξ’ολοκλήρου ιστορικά διατηρητέα μνημεία και απο��ελούν αυτοτελείς Ο.Τ.Α. ή είναι οικισμοί δήμων από συνένωση.
Δημιουργία δομών – κέντρων πληροφόρησης προς την Αυτοδιοίκηση σχετικά με τις κοινοτικές πολιτικές, τα προγράμματα και τις πηγές χρηματοδότησης που αφορούν τον πολιτιστικό τομέα.
Να εκδίδεται από την Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. με τη συνεργασία της Ε.Ε.Τ.Α.Α. οδηγός ενημέρωσης για τους Ο.Τ.Α. σχετικά με τις κοινοτικές πολιτικές και τα προγράμματα στο χώρο του πολιτισμού.
Δημιουργία και λειτουργία από την Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. και σε συνεργασία με την Ε.Ε.Τ.Α.Α. Ινστιτούτου Τοπικής Πολιτιστικής Ανάπτυξης με ερευνητικό και επιμορφωτικό προσανατολισμό.
2) Νεολαία-Παιδεία-Αθλητισμός
Σήμερα, που η πολιτιστική ανάπτυξη της χώρας μας βρίσκεται σε καθοριστικό σημείο και απαιτούνται προτάσεις ολοκληρωμένων προγραμμάτων ανάπτυξης, πρέπει η Τ.Α. με την παρέμβασή της να δρομολογήσει δράσεις που θα στοχεύουν στη δημιουργική κάλυψη του ελεύθερου χρόνου κυρίως της νεολαίας.

Στο πλαίσιο αυτό προτείνεται:

Η διοργάνωση από την Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. κατά τη διάρκεια του 1996 Συμποσίου που να ασχοληθεί αποκλειστικά με θέματα νεολαίας, αθλητισμού και παιδείας.
Αξιοποίηση του νέου θεσμού πρωτοβουλίας για τη σύσταση Δημοτικών και Κοινοτικών Συμβουλίων Νεολαιών που να αποτελέσουν συμβουλευτικά όργανα της νέας γενιάς με παρουσία και προτάσεις στα Δημοτικά και Κοινοτικά Συμβούλια.
Αξιολόγηση της ερασιτεχνικής δημιουργίας νέων σε τοπικό επίπεδο και ενεργοποίησή της από την Τ.Α. με στόχο τη δημιουργική συνεργασία και ενδυνάμωσή της.
Ενεργοποίηση του τοπικού δυναμικού στην πολιτιστική ανάπτυξη της περιοχής μέσα από τη θεσμοθέτηση της συμμετοχής τους. Ενδυνάμωση των εθελοντικών ομάδων που ενεργοποιούνται στον ευρύτερο χώρο του πολιτισμού.
Προώθηση θεσμοθετημένης συνεργασίας της Τ.Α. και των δομών του εκπαιδευτικού συστήματος. Εισαγωγή του μαθήματος της τοπικής ιστορίας στα σχολεία της χώρας. Εμπλοκή της Τ.Α. στο πιλοτικό πρόγραμμα «ΜΕΛΙΝΑ».
Παραχώρηση και ανάληψη της αρμοδιότητας της κατασκευής σχολείων άμεσα από την Τ.Α. Αύξηση των πιστώσεων για τις δαπάνες λειτουργίας και συντήρησης των σχολείων.
Τέλος, διεκδίκηση και διαμόρφωση όλων των προϋποθέσεων ώστε ο Δήμος και η Τ.Α. συνολικά να παίζει τον κύριο και αποφασιστικό ρόλο στον τομέα του αθλητισμού στην περιοχή του. Για την εξασφάλιση του δικαιώματος της άθλησης όλων των πολιτών.

Για την υλοποίηση αυτού του στόχου προτείνεται:

Να περιέλθουν στην Τ.Α. όλες οι εγκαταστάσεις αθλητισμού τοπικού χαρακτήρα και ταυτόχρονα να μεταφερθούν σ’αυτήν και οι πόροι για τη λειτουργία και τη συντήρησή τους.
Ενίσχυση των Ο.Τ.Α. που ανέπτυξαν δομές αθλητικής παρέμβασης. Ενθάρυνση δήμων που θα δραστηριοποιηθούν στο χώρο του αθλητισμού.
ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ
Χατζηεφραιμίδης Πρόδρομος, Δήμαρχος Κόνιτσας, Μέλος Δ.Σ. Κ.Ε.Δ.Κ.Ε., Συντονιστής
Σωτηρίου Ιωάννης, Πρόεδρος Κοινότητας Αντίκυρας Βοιωτίας, Εφορος Κ.Ε.Δ.Κ.Ε
Κωνσταντόπουλος Δημήρης, Δήμαρχος Τρίπολης
Γαζή Γιώτα, Δήμαρχος Αμφισσας
Φιλίππου Πέτρος, Δήμαρχος Καλυβίων Θορικού
Λουκάκη Δέσποινα, Στέλεχος Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.
ΕΙΔΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΤΗΣ
Πέππα Ντία, Στέλεχος Ε.Ε.Τ.Α.Α.

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΥΚΛΟΣ: «ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΧΕΣΕΙΣ»

Είναι πλέον γενικά αναγνωρισμένη η ανάγκη ανάπτυξης των Διεθνών Σχέσεων της ελληνικής Τ.Α., δεδομένου ότι τα οφέλη που μπορεί να αποκομίσει η Αυτοδιοίκηση από τη συμμετοχή της σε ευρωπαϊκά προγράμματα και δίκτυα είναι τεράστια. Την προώθηση των Διεθνών Σχέσεων της Τ.Α. επιβάλλουν οι δυνατότητες που μπορούν να δοθούν μέσα από τις σχέσεις αυτές και συνίστανται στην άσκηση εξωτερικής πολιτικής, οικονομικής διπλωματίας, προώθησης των ελληνικών συμφερόντων και διαμόρφωσης αποφάσεων με βάση αυτά σε πολλούς τομείς (όπως βιομηχανία, γεωργία, διευρωπαϊκά δίκτυα), με τη συμμετοχή μας στην επιτροπή περιφερειών και τον επηρεασμό υπέρ των ελληνικών θέσεων σε μείζονα θέματα εξωτερικής πολιτικής, με τη συμμετοχή μας στο Κογκρέσσο του Συμβουλίου της Ευρώπης. Για τη πλήρη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που ανοίγονται για την χώρα μας από την διεθνή δραστηριότητα θεωρούνται αναγκαίες οι παρακάτω ενέργειες:

Προώθηση του θεσμού των αδελφοποιήσεων και της δημιουργίας και ενίσχυσης δικτύων Ο.Τ.Α. ιδιαίτερα μεταξύ των χωρών της Μεσογείου, Ν.Α. Ευρώπης.
Ανάληψη σημαντικού ρόλου της Τ.Α. στο θέμα του Απόδημου Ελληνισμού με την προσπάθεια συγκρότησης του μετώπου του Ελληνισμού.
Ιδρυση και στελέχωση γραφείου στις Βρυξέλλες για την αξιοποίηση των Κοινοτικών Προγραμμάτων και την συστηματική ενημέρωση όλων των αιρετών από την Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. για το ευρωπαϊκό γίγνεσθαι.
Αξιοποίηση δυνατοτήτων και συντονισμός ενεργειών των μονίμων αντιπροσωπειών μας στο εξωτερικό.
Λειτουργία μεικτών Επιτροπών των χωρών Ν.Α. Ευρώπης, Μαύρης Θάλασσας και Κύπρου με την Κ.Ε.Δ.Κ.Ε.
Συμμετοχή και διαμόρφωση θέσεων της ελληνικής Τ.Α. για την διακυβερνητική του 1996.
Θεσμοθέτηση μόνιμης διάσκεψης Δημάρχων Πρωτευουσών των χωρών της Ν.Α. Ευρώπης, που άρχισε με πρωτοβουλία του Δήμου Αθηναίων.
Κύρωση στο σύνολό του από τη Βουλή του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας (Ε.Χ.Τ.Α.) του Συμβουλίου της Ευρώπης.
Προώθηση από την Κυβέρνηση, τους Ελληνες Ευρωβουλευτές και τον Ελληνα Επίτροπο της αρχής της επικουρικότητας για τις Τοπικές και Περιφερειακές Αρχές στην Διακυβερνητική.
Το Συνέδριο της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. χαιρετίζει την πρωτοβουλία που ανέλαβαν αρκετοί δήμοι για τη διεκδίκηση των Γερμανικών αποζημιώσεων στα θύματα της ναζιστικής θηριωδίας καθώς και για την διεκδίκηση του κατοχικού δανείου.

Ψ Η Φ Ι Σ Μ Α

ΓΙΑ ΤΑ ΘΕΣΜΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Το Ετήσιο Τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΚΕ που συνήλθε στη Ρόδο στις 23-25 Νοεμβρίου 1995, αφού έλαβε υπόψη την εισήγηση της Επιτροπής Θεσμών της ΚΕΔΚΕ, καθώς και τη συζήτηση που πραγματοποιήθηκε κατά την διάρκεια του Συνεδρίου για τα θέματα αυτά και τις προτάσεις που αναπτύχθηκαν, αποφασίζει την προώθηση του παρακάτω στρατηγικού σχεδίου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης για τα θεσμικά θέματα.

Α. Ενδυνάμωση Τοπικής Αυτοδιοίκησης – Συνενώσεις Ο.Τ.Α.
Απαιτείται η διαμόρφωση και προβολή ενός συνολικού σχεδίου ενίσχυσης και ανασυγκρότησης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο θα αντιμετωπίζει αποτελεσματικά τους υπαρκτούς κινδύνους παραμερισμού των ΟΤΑ και θα αναδεικνύει την αντίληψη ότι η ενίσχυση της πρωτοβάθμιας αυτοδιοίκησης αποτελεί το βασικό και ουσιαστικό στοιχείο ανάπτυξης. Προς την κατεύθυνση αυτή προτείνεται:

Η δημιουργία επιτροπής επεξεργασίας συνολικού πλαισίου διοίκησης, καθορισμός του ρόλου του κράτους ως επιτελικού οργάνου και πολυεπίπεδης διάρθρωσης της αυτοδιοίκησης που να συμπεριλαμβάνει τα τρία επίπεδα: Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση – Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση και ισχυρή Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Επαναφορά σε ισχύ του άρθρου 47 του Ν.2218/94 για τον έλεγχο των πράξεων των Ο.Τ.Α.
Μεταβίβαση στους ΟΤΑ, άμεσα, των αρμοδιοτήτων των Λιμενικών Ταμείων.
Ανάληψη αρμοδιοτήτων για μια σειρά ζητημάτων που σχετίζονται με την υγεία, την κοινωνική πρόνοια και αντίληψη.
Ανάληψη αρμοδιοτήτων για την προστασία του περιβάλλοντος.
Ενίσχυση των αρμοδιοτήτων της Δημοτικής Αστυνομίας τουλάχιστον στον τομέα της επιβολής κυρώσεων για παραβάσεις του Κ.Ο.Κ. (αφαίρεση πινακίδων κ.λπ.) και τον έλεγχο των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος.
Ενεργοποίηση και κύρωση όλων των διατάξεων του Ευρωπαϊκού Χάρτη Τοπικής Αυτονομίας (Ε.Χ.Τ.Α.), Ν.1850/89.
Ανάληψη αρμοδιοτήτων σχετικές με τον πολιτισμό, αθλητισμό και την προστασία του καταναλωτή.
Ανάληψη αρμοδιοτήτων σχετικές με τις αστικές συγκοινωνίες.
Η αναγκαιότητα αναβάθμισης του ρόλου των Δημοτικών διαμερισμάτων.
Δυνατότητα ταξινόμησης από τους Ο.Τ.Α. μεταφορικών μέσων.
Επανεξέταση του θεσμικού πλαισίου του άρθρου 46 του Ν.2218/94 (περί συμβάσεων) και της παρ. 5 του άρθρου 3 του Ν.2218/94 (περί αναθέσεως αρμοδιοτήτων στα Συμβούλια περιοχής από τις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις) για να αρθούν τα ζητήματα αντισυνταγματικότητας που παρουσιάζονται και να λειτουργήσουν άμεσα και αποτελεσματικά για την Αυτοδιοίκηση.
Σύσταση Ειδικής Υγειονομικής Υπηρεσίας στους Ο.Τ.Α. ή τα Συμβούλια Περιοχής για τη χορήγηση των αδειών λειτουργίας καταστημάτων Υγειονομικού ενδιαφέροντος.
Τροποποίηση του άρθρου 11 του Ν.2307/95 για να δοθεί ουσιαστικά η δυνατότητα άσκησης της αρμοδιότητας αυτής στην Αυτοδιοίκηση.
Ανάκληση άμεσα του άρθρου 3 παρ. 1 και 2 του Ν.2323/95 που αφαίρεσε την αρμοδιότητα από τους ΟΤΑ της χορήγησης αδειών λειτουργίας καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος στους χερσαίους χώρους των λιμένων.
Απόδοση στους ΟΤΑ κατά πλήρη κυριότητα, χρήση και εκμετάλλευση όλων των παραλιών και ακτών που βρίσκονται στα όριά τους.
Για την αντιμετώπιση του απαράδεκτου φαινομένου του πολυκερματισμού των ΟΤΑ απαιτείται να ληφθούν, άμεσα, τα παρακάτω μέτρα.

Επιβεβαίωση με σαφή τρόπο από την Κυβέρνηση της πολιτικής της βούλησης να προχωρήσουν οι συνενώσεις των ΟΤΑ.
Κατάργηση των Κοινοτήτων κάτω των 300 κατοίκων, ύστερα από συνταγματική ρύθμιση.
Καθορισμός μεταβατικού σταδίου προαιρετικής συνένωσης των ΟΤΑ, με χρονικό ορίζοντα το τέλος της διανυόμενης δημοτικής και κοινοτικής περιόδου, συνοδευόμενο από σοβαρά κίνητρα και αντικίνητρα, πλήρη ενημέρωση των δημοτών, δεσμεύσεις των πολιτικών κομμάτων. Μετά την παρέλευση της χρονικής περιόδου αυτής, αν δεν έχουμε θετικά αποτελέσματα, προτείνεται η υποχρεωτική συνένωση των ΟΤΑ.
Αναγνώριση Κοινοτήτων με πληθυσμό τουλάχιστον 4000 κατοίκων και ετήσια τακτικά έσοδα 300 εκ. σε Δήμους.
Εφαρμογή της ήδη υφιστάμενης νομοθεσίας για τα κίνητρα στους νέους Δήμους που προέρχονται από συνένωση.
Εξαίρεση των νέων Δήμων από συνένωση από τους περιορισμούς που θέτει ο Ν.2307/95, σχετικά με την τροποποίηση των ΟΕΥ.
Β. Σχέσεις Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης
Αμεση λειτουργία της Κοινωνικής και Οικονομικής Επιτροπής της Ν.Α. (άρθρο 4 του Ν.2218/94) όπου προβλέπεται η συμμετοχή και της ΤΕΔΚ στο Γνωμοδοτικό αυτό Οργανο.
Συμμετοχή εκπροσώπου της ΤΕΔΚ σε κάθε Νομαρχιακή Επιτροπή, με έκφραση γνώμης στην διαμόρφωση των αποφάσεων των Επιτροπών.
Συμμετοχή όλων των εκπροσώπων της ΤΕΔΚ των ανωτέρω Επιτροπών στην Ολομέλεια του Νομαρχιακού Συμβουλίου με έκφραση γνώμης.
Θεσμοθέτηση Οργάνου σε επίπεδο Νομού με συμμετοχή του αιρετού Νομάρχη, των Προέδρων των Νομαρχιακών Επιτροπών και των εκπροσώπων της ΤΕΔΚ, που θα έχει κυρίαρχο ρόλο στη διαδικασία του Δημοκρατικού Προγραμματισμού, σε συνεργασία με το Περιφερειακό Συμβούλιο.
Σαφής διαχωρισμός των αρμοδιοτήτων Τ.Α. και Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης με βασικό στοιχείο την αρχή της Επικουρικότητας.
Για τη συγκροτημένη παρουσία της Τ.Α. στην διαδικασία του Δημοκρατικού Προγραμματισμού, είναι επιτακτική η ανάγκη για αναβάθμιση των ΤΕΔΚ και η κατοχύρωση και ενίσχυση των Γραφείων Ανάπτυξης των ΤΕΔΚ, ως βασικού εργαλείου τεχνικής μας υποστήριξης του αυτόνομου χαρακτήρα ΚΕΔΚΕ και ΕΝΑΕ.
Αντιμετώπιση του προβλήματος της παράλληλης παρουσίας Αναπτυξιακών Εταιρειών της Τ.Α. και Αναπτυξιακών Εταιριών της Ν.Α. που προβλέπονται με το νέο θεσμικό πλαίσιο και αποφυγή επικαλύψεων και αθέμιτου ανταγωνισμού.
Υπάρχει σοβαρότατος προβληματισμός από τη προσεχή λειτουργία των Περιφερειακών Ταμείων Ανάπτυξης. Είναι εμφανής ο κίνδυνος αποδυνάμωσης της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, αλλά και η πλήρης απουσία της Τ.Α. στη διαδικασία κατάρτισης των Περιφερειακών Προγραμμάτων και στον σχεδιασμό της Τοπικής Ανάπτυξης.
Γ. Συμβούλια Περιοχής
Η αποτελεσματική συγκρότηση και λειτουργία του νέου θεσμού προϋποθέτει την υλοποίηση μεσοπρόθεσμου προγράμματος συλλογικής υποστήριξης των Συμβουλίων Περιοχής (Σ.Π.), τόσο από την Κεντρική Διοίκηση όσο και από τους φορείς της Αυτοδιοίκησης. Οι βασικοί άξονες του προγράμματος περιλαμβάνουν:

Υποστήριξη (οικονομική, επιστημονική κ.λπ.) για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση ολοκληρωμένων τοπικών αναπτυξιακών προγραμμάτων σε συνδυασμό με τον σχεδιασμό χωροταξικών σχεδίων.
Αποσαφήνηση του ρόλου των Σ.Π. στα πλαίσια του Δημοκρατικού Προγραμματισμού.
Σύνταξη πρότυπων Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) για διάφορα μεγέθη Σ.Π. και οδηγού εφαρμογής των γενικών προτύπων ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες του κάθε Σ.Π.
Εξαίρεση των Σ.Π. από την αναστολή των προσλήψεων για την άμεση στελέχωσή τους με το ελάχιστα αναγκαίο προσωπικό.
Κατάρτιση ειδικών αναπτυξιακών προγραμμάτων με χρηματοδότηση από Κοινοτικούς πόρους και πιστώσεις δημοσίων επενδύσεων.
Εξεύρεση πρόσθετων πόρων (εκτός των ΚΑΠ) και εφαρμογή συστήματος κεντρικής διαχείρισης από την ΚΕΔΚΕ.
Θεσμική πρόβλεψη για τη δυνατότητα χορήγησης άτοκων δανείων.
Επιστημονική υποστήριξη από τις ΤΕΔΚ.
Εκπροσώπηση των Σ.Π. στα συλλογικά όργανα της Τ.Α.
Παρακολούθηση της πορείας του θεσμού.
Εκπόνηση από την ΚΕΔΚΕ ενός ολοκληρωμένου προγράμματος διοικητικής, πολιτικής και τεχνικής επιστημονικής υποστήριξης για τα Σ.Π. για το οποίο θα αποκτήσει την άμεση εφαρμογή του και τη χρηματοδότησή του από το ΥΠ.ΕΣ.
Δ. Προσωπικό Ο.Τ.Α.
Συγκρότηση κοινής Επιτροπής ΥΠ.ΕΣ., ΚΕΔΚΕ, συνδικαλιστικών οργανώσεων εργαζομένων και της ΕΕΤΑΑ (ως επιστημονικού συμβούλου), για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση προγράμματος διερεύνησης και διατύπωσης προτάσεων για θέματα πολιτικής προσωπικού της Τ.Α.
Ως γενικές κατευθύνσεις του προγράμματος προτείνονται:

Η σχετική αυτονομία της Τ.Α. στην άσκηση πολιτικής προσωπικού.
Η εφαρμογή πολιτικής εκσυγχρονισμού της οργάνωσης και λειτουργίας των ΟΤΑ.
Η επένδυση σε ουσιαστική ενημέρωση και επιμόρφωση του προσωπικού.
Σε πρώτη φάση να αντιμετωπιστούν τα εξής:

Αυτονομία της Τ.Α. για τις προσλήψεις προσωπικού ανταποδοτικών υπηρεσιών με τις αρχές, τους κανόνες και τη διαδικασία του Ν.2190/94.
Να δοθεί η δυνατότητα πρόσληψης ειδικού επιστημονικού προσωπικού.
Εξαίρεση της αναστολής των προσλήψεων προσωπικού σε νέους δήμους.
Αξιοποίηση του προγράμματος “ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ” για τη δημιουργία πληροφοριακού συστήματος προσωπικού (Μητρώο προσωπικού Ο.Τ.Α.).

Κωδικοποίηση νομοθεσίας σε θέματα προσωπικού.
Διενέργεια έρευνας για το εργασιακό καθεστώς του προσωπικού και μεταφορά της διεθνούς εμπειρίας.

Σχεδιασμός νέου κλαδολογίου.
Εκδοση οδηγού σύνταξης των Ο.Ε.Υ.
Εκδοση οδηγών με τις διαδικασίες λειτουργίας της κάθε δημοτικής υπηρεσίας.
Η συμμετοχή αιρετών των Ο.Τ.Α. στα Υπηρεσιακά Συμβούλια του Ν.2307/95.
Ε. Καταστατική θέση των αιρετών
Νομοθετική ρύθμιση του χαρακτήρα της χορηγίας, έτσι ώστε να μη θεωρείται σύνταξη.
Αναπροσαρμογή χορηγίας των Προέδρων Κοινοτήτων που οι ΟΤΑ τους συνενώθηκαν.
Βελτίωση περιεχομένου και των διαδικασιών επιμόρφωση των αιρετών.
Καθορισμός των εξόδων παράστασης από την ΚΕΔΚΕ με σύστημα κλιμάκωσης που θα στηρίζεται σε αντικειμενικά κριτήρια και θα καθιερώνει επαρκή αποζημίωση.
Προβλέψεις και διευκολύνσεις για την επανένταξη των αιρετών στο επάγγελμά τους.
Επέκταση της επικουρικής ασφάλισης στο ΤΑΔΚΥ και για τους Προέδρους Κοινοτήτων.
Προσμέτρηση του χρόνου θητείας Δημάρχων και Προέδρων Κοινοτήτων, που δεν ασκούν τα καθήκοντά τους, στα συντάξιμα χρόνια.
Ρύθμιση πρωτοκόλλου.
Αναπροσαρμογή τους ύψους της αποζημίωσης των μελών των Δημοτικών Συμβουλίων ανά συνεδρίαση.
Δυνατότητα καταβολής αποζημίωσης στους Κοινοτικούς συμβούλους των Κοινοτήτων άνω των 3000 κατοίκων για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις των Κοινοτικών Συμβουλίων και στις διάφορες επιτροπές εργασιών ύστερα από απόφαση του Κοινοτικού Συμβουλίου.
Χορήγηση ειδικής αδείας στα μέλη του Δ.Σ. της ΚΕΔΚΕ από τις Υπηρεσίες τους, για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του.
Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 26 του Ν.2130/93, έτσι ώστε η καταβολή και το ύψος των εξόδων παράστασης των προέδρων και αντιπροέδρων των νομικών προσώπων των δήμων, όπου αυτά καταβάλλονται, να πραγματοποιείται μετά από απόφαση του οικείου δημοτικού συμβουλίου.
ΣΤ. Θεσμικό πλαίσιο συλλογικών οργάνων Ο.Τ.Α.
Εχει γίνει πλέον αναγκαιότητα και ώριμο αίτημα της Τ.Α. η αναβάθμιση των συλλογικών οργάνων (ΤΕΔΚ, ΚΕΔΚΕ). Προτείνεται η άμεση τροποποίηση του Π.Δ. 197/78 το οποίο θα έχει ως βασικές αρχές:

Την καθιέρωση του συστήματος της απλής αναλογικής για την εκλογή των αντιπροσώπων στις συνελεύσεις και για την εκλογή των οργάνων των Ενώσεων της Α/βάθμιας Αυτοδιοίκησης.
Την καθιέρωση συστήματος που εξασφαλίζει την αντιπροσωπευτική γεωγραφικά και πληθυσμιακά συγκρότηση των Συνελεύσεων και Οργάνων των Ενώσεων Α/βάθμιας Αυτοδιοίκησης.
Την κατοχύρωση της αυτονομίας των Ενώσεων έναντι της Κρατικής διοίκησης και η θεσμοθέτηση του ρόλου των ΤΕΔΚ στον Δημοκρατικό Προγραμματισμό.
Είναι επιτακτική η αναβάθμιση του ρόλου της ΚΕΔΚΕ και η ουσιαστική αναγωγή της και σε σύμβουλο της Κυβέρνησης σε θέματα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Ζ. Επιχειρήσεις της Τ.Α.
Τροποποίηση του Ν.1069/80 περί ΔΕΥΑ.
Θεσμοθέτηση της ΕΔΕΥΑ ως Οργάνου εκπροσώπησης και συντονισμού των ΔΕΥΑ.
Αναπροσαρμογή των ποσών ανάθεσης στις δημοτικές επιχειρήσεις (έργου, εργασίας, μεταφοράς, μελέτης) από 8.000.000 και 3.000.000 σε 20.000.000 και 10.000.000 δραχμές αντίστοιχα.
Οριστικοποίηση ενός θεσμικού πλαισίου για τη λειτουργία των αναπτυξιακών εταιριών.
Πραγματοποίηση ειδικού θεματικού Συνεδρίου από την ΚΕΔΚΕ και τους λοιπούς φορείς της Αυτοδιοίκησης για τις Αναπτυξιακές Εταιρείες.

ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΚΥΚΛΟΣ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ

ΣΧΕΔΙΟ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ

Ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο Τομέα της Ανάπτυξης του Ανθρώπινου Δυναμικού είναι διττός : Ως βασικός παράγοντας προώθησης της τοπικής ανάπτυξης με την ενεργό συμμετοχή της μέσα από τα θεσμοθετημένα όργανα και τις Επιτροπές, στις διαδικασίες προγραμματισμού των ενεργειών συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης, με τρόπο ώστε να εξασφαλίζεται η καλύτερη δυνατή σύνδεση με τους άξονες προτεραιότητας των μεσοπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων αναπτυξιακών προγραμμάτων της περιοχής δράσης της. Οι αναγκαίες προυποθέσεις είναι : η θεσμοθέτηση ενός προγραμματικού ρόλου για τον τομέα της συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης και προώθησης της απασχόλησης στα συλλογικά όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΤΕΔΚ και ΚΕΔΚΕ). η επιστημονική και τεχνική στήριξη των εκπροσώπων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο ΕΣΕΚΑ και τις ΠΕΕΚΑ και ΝΕΕΚΑ. η υιοθέτηση διαδικασιών προγραμματισμού από τη βάση προς τα πάνω, προκειμένου να δοθεί δυνατότητα ορθολογικού σχεδιασμού, ανταποκρινόμενου στα τοπικά προβλήματα και στις διαπιστωμένες ανάγκες. η αναβάθμιση και ο εκσυγχρονισμός των δομών και μηχανισμών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και η εξειδίκευση του στελεχικού δυναμικού της στα θέματα αυτά. Ως παράγοντας κοινωνικής παρέμβασης στον τομέα της παροχής συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης, υπό την έννοια της σύνδεσής της με την απασχόληση και την βέλτιστη αξιοποίηση των χρηματοδοτήσεων μέσα από Αυτοδιοικητικά και Εταιρικά ΚΕΚ, προκειμένου τα αποτελέσματα αυτής της παρέμβασης να συμβάλλουν στην προώθηση της απασχόλησης και την καταπολέμηση της ανεργίας.

Η επιμόρφωση του Ανθρώπινου Δυναμικού της Αυτοδιοίκησης – αποδεκτή και αναγνωρισμένη πλέον αναγκαιότητα – πρέπει να αντιμετωπισθεί άμεσα κυρίως από την ίδια την Τοπική Αυτοδιοίκηση μέσω των συλλογικών της οργάνων και των επιστημονικών και τεχνικών της συμβούλων, ώστε να εκπονηθεί ένα Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα Δράσης για την Ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού της. Το πρόγραμμα θα προβλέπει τον ορθολογικό μακροπρόθεσμο και βραχυπρόθεσμο σχεδιασμό των παρεμβάσεών της στο τομέα της ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού της, μέσα από επιστημονική διερεύνηση των αναγκών, προβλέπει προδιαγραφές για την υλοποίηση των ενεργειών κατάρτισης, διασφαλίζει τον συντονισμό των δράσεων και την προαγωγή των μεθόδων υλοποίησης των επιμορφωτικών παρεμβάσεων, καθώς και των τεχνικών και τρόπων αξιολόγησής τους.

Η συνεχής επιμόρφωση του Ανθρώπινου Δυναμικού της Αυτοδιοίκησης πρέπει να συνδεθεί με βελτιωτικές μεταρρυθμίσεις στη πολιτική προσωπικού που διέπει την Τοπική Αυτοδιοίκηση και ειδικότερα με αλλαγές στο σύστημα προσλήψεων και παροχής κινήτρων.

Η ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης συμπληρώνει οργανωτικά και λειτουργικά, και ολοκληρώνει ιστορικά και θεσμικά το αίτημα – στόχο και προυπόθεση επιτυχίας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης : Αρμοδιότητες – Πόροι – Στελέχη.

Καθοριστική σημασία τόσο για την ενδυνάμωση και αναζωογόνηση του στελεχικού δυναμικού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και την συνακόλουθη αναβάθμιση των λειτουργιών της, όσο και για την ουσιαστική ανταπόκριση της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης προς την κοινωνική δυναμική και τις ανάγκες της αγοράς εργασίας, αποτελεί η ουσιαστική συνεργασία και συμπληρωματική λειτουργία των ΟΤΑ και των συλλογικών οργάνων με τα Ανώτερα και Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα της χώρας στα οποία ήδη λειτουργούν – και πρέπει να επεκταθούν/ολοκληρωθούν – κύκλοι σπουδών για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Η ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού, όχι μόνο σε τεχνοκρατικό επίπεδο (στελέχη), αλλά και σε πολιτικό επίπεδο (αιρετοί), τότε μόνο θα μπορεί να προσλάβει τα χαρακτηριστικά της πληρότητας και της παροχής ίσων ευκαιριών και δυνατοτήτων συμμετοχής σε όλους και όλες, όταν, με κάθε δυνατό τρόπο, ενθαρρύνει και ενισχυθεί η ενεργός συμμετοχή των Γυναικών (που αποτελούν το 51% του πληθυσμού) στο αυτοδιοικητικό (και ευρύτερα στο πολιτικό) γίγνεσθαι.